美國對伊朗戰爭進入第三週 研究報告：多數國家希望停戰、但不敢得罪美國

自2月28日美國和以色列開始打擊伊朗以來，這場新的中東戰爭顯然將產生全球性影響。各國爭相確保其公民在該地區的安全，同時也為伊朗在事實上，已封鎖荷姆茲海峽所帶來的經濟衝擊做準備。

而在伊朗的封鎖了經由海灣國家出口的石油、天然氣和化肥後，各國政府也努力應對這場由美國和以色列挑起的衝突。近期的一份報告認為，大多數政府在反應中都採取了模稜兩可的態度：「他們呼籲結束戰爭，保護本國公民和財產，但卻避免公開譴責美國和以色列」。

盟友們不敢譴責美國

總部設立在比利時首都布魯塞爾的「國際危機組織」（International Crisis Group），14日發表報告指出，各國的反應表明，他們不願得罪川普政府，「因為川普政府會對盟友和對手的批評，都做出強硬回應」。然而，這場戰爭以及各國對此的反應，也將對本已搖搖欲墜的國際秩序，將造成深遠影響。

報告指出，美國的盟友們，一直是國際法治的積極倡導者，但他們一開始對美、以軍事行動的「合法性」避而不談，「這場行動被普遍認為違反了《聯合國憲章》中禁止使用武力的規定。大多數盟友顯然不願在規範性問題上與川普政府對抗」，只有西班牙、挪威和土耳其等國家，是非常明顯的例外。

雖然各國的態度，或許會隨著時間推移而改變，但就目前而言，儘管交戰的雙方都缺乏了結束戰局的作法，但大多數國家似乎都還在「按兵不動」，並觀望美國和以色列能否盡快結束行動。報告特別提到，即使是像中國和俄羅斯這樣與德黑蘭保持密切聯繫並譴責美以襲擊的大國，也都採取了不同的行動：中國緩和了對伊朗的援助，而俄羅斯則採取了模棱兩可的否認態度。

中俄的外交策略值得關注

值得一提的是，報告說，北京的舉動表明，其首要任務，並非冷落華盛頓，而是在3月下旬川普和中國國家習近平可能舉行的高峰會上，尋求更多談判桌上的籌碼。而在莫斯科方面，雖受益於能源價格飆升和美國暫時放鬆對俄羅斯石油銷售的製裁，很可能已向伊朗提供了秘密援助，但俄國同時也在尋找機會，希望利用這場危機，與川普政府展開更密切的外交接觸。

報告指出，對中國和俄羅斯來說，「如果能夠充分保護其在海灣地區的經濟利益，那麼一場曠日持久、消耗美國軍事、財政和聲譽的衝突或許具有一定的吸引力」。但北京一直在低調地進行，雖然中國繼續批評美、以的行動，「但並未表現出與川普政府發生衝突的跡象」。

而對俄羅斯來說，報告研判，克里姆林宮肯定非常關心目前的中東戰爭，對其與美國就結束烏克蘭戰爭進行的談判，所可能產生的影響。一些俄羅斯分析人士甚至推測，結束烏克蘭戰爭的新窗口可能正在開啟，「克里姆林宮或許可以按照自己的條件、或接近這些條件，來結束（俄烏）戰爭」。

印度的處境最為尷尬

報告也分析，印度如今處境尤為尷尬。一方面，印度歷史上與伊朗有著密切的文化和商業聯繫，幾十年來，印度的大部分石油都從伊朗進口。而另一方面，印度與海灣阿拉伯國家關係良好，目前也從這些國家進口石油和天然氣。此外，目前還有超過1000萬印度人，在海灣地區生活和工作。

報告也提到，在川普的第二任期內，印度與美國的關係一直動盪不安，尤其是在2025年8月，美國對印度徵收了全球最高的關稅之後。此後，雙方試圖緩和緊張局勢，在印度同意減少從俄羅斯進口石油後，華盛頓將關稅降至18%，「但要完全恢復互信仍需時日」。

根據最新的統計，儘管印度在2019年以後，就停止購買伊朗石油，但目前其40%以上的石油進口，都要經過荷姆茲海峽。目前，一些印度城市的旅館和餐廳已經受到烹飪用氣短缺的影響，如果印度家庭也開始面臨烹飪用氣短缺，政府可能會陷入政治危機，並引發反對派抗議」。
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