政府宣布開放投資與企業經營權　共產古巴真的要變了嗎

古巴政府近日釋出重大政策訊號，宣布將正式向旅居海外的古巴僑民與流亡人士開放投資與企業經營權，象徵長期以來對外資與僑資高度保守的經濟體制出現轉向。在美國持續加強制裁與能源封鎖的壓力下，古巴試圖透過引入外部資金，挽救陷入困境的國內經濟。

根據古巴官方說法，政府將允許居住海外的古巴人直接投資並持有當地企業，並強調「大門已經敞開」，希望吸引過去多半支持對古巴實施經濟制裁的流亡社群資金回流。這項政策被視為古巴對外經濟策略的重要鬆動，也反映出其在財政與產業發展上的急迫需求。

有意進入古巴市場美企難以實際操作

古巴副總理兼外貿部長佩雷斯-奧利瓦（Oscar Perez-Oliva Fraga）在國營電視台受訪時表示，政府將視投資規模不同，允許海外古巴人「全面參與國家各領域發展」，不僅限於小型創業，也包括大型投資案。他強調，當局對僑資的開放並非象徵性措施，而是實質性的經濟政策轉變。

這項政策宣布的時間點，正值古巴政府證實已與美國展開初步接觸之際。據了解，美國川普政府內部官員近期私下透露，美方未來若與古巴達成雙邊協議，可能會要求哈瓦那進一步開放經濟體系，讓美國企業有更多投資空間。

然而，古巴同時指出，即使自身政策放寬，美國長年對古巴實施的經濟禁運仍是最大障礙。該禁運措施限制雙邊貿易與投資，使得美國企業即使有意進入古巴市場，也難以實際操作。

古巴經濟近年陷入嚴重危機。官方坦言，在美國對能源供應的封鎖與制裁下，國內頻繁出現大規模停電，燃料、糧食與藥品短缺問題日益嚴峻。特別是委內瑞拉原本提供的石油輸出遭到美方切斷，使古巴能源供應雪上加霜。

海外資金正式納入國家經濟體系的一環

另一方面，是否允許流亡海外的古巴人回國投資，一直是高度敏感的政治議題。古巴政府過去對部分流亡社群持保留甚至敵對態度，認為其長期支持對古巴的經濟封鎖。不過，隨著經濟壓力升高，官方立場逐漸轉趨務實。事實上，自2021年起，古巴已允許境內居民設立私人企業，但居住海外的古巴人長期被排除在外。此次政策調整，意味著海外資金正式納入國家經濟體系的一環。

在產業布局方面，古巴政府特別點名農業領域為優先招商方向。官員指出，目前已有越南企業在古巴投入稻米生產，但多採「使用權」模式，即土地所有權仍歸國家所有，投資方僅擁有經營權。未來此類模式可能擴大，吸引更多外資參與農業與糧食供應鏈。

人口流動同樣成為政策考量因素。自2021年以來，已有超過100萬名古巴人離開本土，形成自1959年古巴革命以來最大規模的移民潮。這批海外人口被視為潛在的重要資金來源，但過去並未被充分利用。

川普多次宣稱古巴經濟已接近崩潰

另一方面，美國對古巴的強硬立場仍未鬆動。美國總統川普近期不僅切斷來自委內瑞拉的對古石油供應，還威脅對任何向古巴出口石油的國家課徵關稅，進一步壓縮古巴經濟空間。

此外，川普近來多次對外表示，古巴經濟已接近崩潰，並暗示該國有意與美國達成協議。他甚至公開宣稱，期待「以某種形式接管古巴」，並強調美國對鄰近國家的影響力。

責任編輯：許詠翔

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