姚中原觀點：美國川普政府的對台政策只剩下軍售利益？

繼美國參議院軍委會共和黨籍主席韋克爾、共和黨參議員蘇利文陸續嚴厲批評在野藍白黨阻擋軍購特別預算後，美國聯邦參議院外交委員會民主黨籍首席議員夏亨，外交委員會共和黨籍主席里契也都發表聯合聲明，針對賴總統1.25兆元的國防特別預算未能即時在國會通過感到失望，並且敦促台灣立法院的各黨派應合作並全額撥付台灣自我防衛所需經費。

民進黨自蔡英文政府到賴清德政府連續執政，至今已將近十年，美國也因而從台灣的民進黨政府獲取龐大的軍售利益。美國對台政策是與其全球戰略部署、亞太地緣政治演變有密切關係，但不論是面對台灣或面對中共，基本上都以「美國利益」為主要考量，尤其第二任的川普政府最為明顯。

由於房地產商人背景出身的川普總統其交易性格明顯，以及現今美國「唐羅主義」盛行下，因此在川普政府或美國參眾兩院議員的眼中，台美關係似乎已逐漸淪為只有「軍購利益」的現實問題，並無「未來美軍協防台灣」或「美台聯合作戰」的台美安全合作問題存在。

此可由今年1月23日，川普政府公布「2026國防戰略」（NDS）內容中，華府對中國和對台灣的態度出現顯著差異；亦即NDS完全沒有提到「台灣」或「台海安全」的任何字眼，反而將中國威脅的重要性排序下調。以上情事顯示，川普總統當前是較重視「美中關係」的發展，卻有漠視台灣的跡象出現。

舉例而言，賴總統執政一年多年，兩岸兵凶戰危、軍事高度緊張，按理來說，川普政府應協助維持台海兩岸的軍力平衡，更應積極依照「軍售合約」而如期供應台灣防衛性武器，才是「保護台灣」的正確與具體作法；但實際上，美國卻多次違反、延遲當初承諾台灣的武器交貨日期。

除此之外，中共解放軍在賴總統上任以來已對台灣，進行了四次大規模的海空軍聯合「圍台軍演」包含實彈射擊演練，然而每次中共軍演時期，從未見到美軍有任何積極護台或嚇阻中共的軍事行動出現，甚至美軍有時事前還無法掌握中共已公布的軍演狀態。以上亦說明現階段的川普政府是將戰略重心放在美國本土並專心處理伊朗、格陵蘭和巴拿馬運河等西半球安全議題上，並未真正關心台灣的安全問題。

被國際媒體記者問及台海兩岸一旦爆發戰爭，美國是否願意軍事介入以防衛台灣，美國前總統拜登在其任內至少有五次曾公開表明，若中國侵犯台灣，美國將出兵協防並保衛台灣。但上述同樣的問題，當前的川普總統常常避而不答，也拒絕明確承諾，川普唯一答案，就是「習近平曾向我保證，在我川普總統任期內，中共不會對台灣動手」；以上消極態度透露出，川普總統只重視台灣繳交的「保護費」有多少，並不關心中共解放軍何時犯台。 （相關報導： 夏珍專欄：台灣人有對兆元國防預算說「不」的權利嗎？ ｜ 更多文章 ）

賴清德執政的第一年，台灣2025年的中央政府總預算案，有關軍事防衛支出已增長到占GDP的2.45%左右，超過2024年的2.38%，總金額達到6470億新台幣，創下歷史紀錄：執政第二年不久，去（2025）年11月25日賴總統投書《華盛頓郵報》又自行宣布台灣將提出四百億美元（約1.25兆元新台幣）的國防特別預算；以上年年高漲的軍購支出，其實都影響及排擠到國家的社福預算，也會造成國家財政的困難，但民進黨政府為何仍樂此不疲、每年持續的大幅調升國防預算？

希望向美國擴大採購武器，向來是民進黨與「主張台獨者」的想法及期盼，他們並不希望有「兩岸交流」或「兩岸統一」的機會。台灣對美大量採購武器，除能增進台美軍事交流關係外，更有「聯美抗中」或建構「台美軍事同盟」的可能；換言之，當前賴政府反對「九二共識」，主張「新兩國論」和「脫中入北」，即是以「台獨」為國家發展的戰略目標，而追求此目標達成的同時，不惜造成兩岸關係高度緊張、雙方軍事對峙嚴重，如此更有理由可編列國防特別預算，對美採購更多重大武器，並可聯合美國共同牽制中國大陸。

然而上述花費巨額國防預算對美採購武器，是無法完全有助於台海和平與兩岸關係的未來發展。因為兩岸重大爭議問題，不能只靠軍事來解決，軍事工具只是維護國家安全的手段，賴政府仍應透過外交手段與政治談判來「和平解決」兩岸爭執問題，才是正確之道。尤其當前美國川普政府只重視「軍購利益」的現實環境下，即使賴政府大量購買美國武器，仍只是與中共從事軍備競賽，也無法能真正保障到台灣國家與人民的安全。

台灣每年編列巨大的軍購支出，只會債留未來子孫，但卻是美國政府、參眾議員與眾多軍火商的最愛。英國「金融時報」2月6日報導指出，繼去年12月公布創紀錄的111億美元軍售案後，美國川普政府正為台灣彙整一筆含愛國者系統及其他武器的六千四百億元的軍售案，如果此事為真，也將會是台灣財政嚴重的負擔。

賴清德總統去年底的無預警舉動、事先也未得到國會的授權，就拋出我國國防史上最大規模的軍事投資，不僅使得國人與社會各界嘩然，也遭受藍白兩黨的嚴重質疑與抨擊。換言之，合理與適當的軍購，已是台灣的主流意見；針對賴政府高達1.25兆元的軍購支出，未來「嚴審軍購」，並挑出國防特別預算的不合理、不公開之處，且要求「軍購項目」需透明與效率化，確實是藍白兩黨必須監督的重要責任。 （相關報導： 夏珍專欄：台灣人有對兆元國防預算說「不」的權利嗎？ ｜ 更多文章 ）

＊作者為大學兼任教授，前國防部戰略規劃司簡任副處長、代理處長。