土方價格暴漲0元→5000元！土方/土方之亂是什麼？新制之前廢土都去哪了？一文揭國土治理黑洞

近期「土方」、「土方清運」、「土方之亂」等字眼在社群與搜尋榜快速竄升，不少民眾面對新聞卻無從理解土方究竟指的是什麼。在營建現場，土方泛指在地下室開挖、平整土地、地基作業或爆破挖掘過程中所產出的土壤與未成形岩石。土方體積以立方公尺計算，常與建築廢棄物混雜，需要經由合法處理、運輸與回填。土方作為建築工程初始階段的重要產物，涉及開挖、回填與再利用，因此牽涉工地工期、成本、環境管理與國土利用等議題。理解土方的定義，是解開後續土方之亂的起點。

土方之亂從哪裡開始？真正的引信出現在什麼時間點？

土方之亂的源頭可回溯至2025年8月高雄檢警偵辦的美濃盜挖事件。當時不法集團盜挖農地與國有地，最深達20公尺、面積超過6公頃，將有價值土石運走，再回填大量建築廢土。這起事件凸顯土方管理長期存在非法棄置、假聯單、繞場運輸等黑市問題，引起政府重視。內政部國土管理署遂決議自2026年1月1日起正式施行「營建剩餘土石方全流向管制」制度，試圖從源頭掌控土方流向，避免違法棄置，並藉由聯單制度追蹤車輛動線。元旦後新制上路，土方議題瞬間占據媒體版面，建築業、運輸業與地方政府開始面對制度落地的衝擊，形成所謂的土方之亂。

新制內容有哪些？政府想解決的問題是什麼？

依國土管理署說明，新制目的在於偵防土方不法棄置與假報數量行為，具體作法包括要求所有載運營建剩餘土方的車輛必須裝設即時追蹤系統（GPS），且每一次出入口皆須以電子聯單申報，讓車輛動線具備可驗證性。稽查時透過電子聯單的QR Code即可檢查車籍資訊與行車路徑是否偏離核准範圍，藉以阻斷舊有「繞場」「造假聯單」的違法手法。國土署強調，新制上路後若違規，可能面臨廢棄物清理法第49條6萬元到30萬元不等罰鍰，並表示中央將配合提升土方再利用效率，期望透過制度建立兼顧工程循環、國土安全與環境永續等目標。

​延伸閱讀：可寧衛(8422)直奔42.9元漲停！「土方之亂」拉出主升段？現在進場安全嗎？內行搖頭：風險正在放大​

為什麼業界會反彈？建商到底在不滿什麼？

土方新制本意為整治違法行為，然而建築市場反彈聲浪之大，來自現場執行層面的制度落差。建商普遍質疑新制毫無過渡期，地方政府配套不足，而合法土方最終處理場遠低於需求，導致土方運輸成本瞬間爆炸。不動產建築開發公會聯合會理事長吳國寶直言，「立意良善，但時間太短、制度沒準備好、地方沒能力接住」，他以「無土可去、無工可開」描述現況，更氣喊「叫建商去死好了」精湛建設總經理陳志聲則指出，土方價格從原本不需費用，到一立方公尺成本暴漲至3500至5000元，一個800坪基地若地下開挖三層，成本逼近1億元，建案必然停擺，形容「危機很大」。建商強調自己並非反對土方管理，而是質疑政府制度未完成便要求全產業配合，形成現場斷鏈。

土方之亂的結構問題在哪裡？

以下整理土方之亂主要卡點，均來自你提供的資訊來源（此段依規範允許重點式表述）：

• 第一，土方最終處理量能不足，合法土資場量能嚴重缺口。
• 第二，GPS設備申裝時間不足，運輸車難以即時符合法規。
• 第三，地方政府未準備好配套措施，政策落地瞬間失序。
• 第四，土方運輸成本飆升數倍，營建成本瞬間推高。
• 第五，工地主體因無去化渠道而停工，「無土可去」變全台常態。
• 第六，制度缺乏公有土方暫存場與資源池，無法形成循環鏈。

上述問題綜合起來，形成制度理想與市場現實之間的巨大縫隙，導致土方之亂蔓延。 （相關報導： 可寧衛(8422)直奔42.9元漲停！「土方之亂」拉出主升段？現在進場安全嗎？內行搖頭：風險正在放大 ｜ 更多文章 ）

建商與專家提出什麼具體主張？政府面臨哪些壓力？

建築開發公會不僅喊話延後新制施行，還提出跨部會協調、調查價格哄抬、允許紙本與電子併行、增設土方接收場地、加速GPS認證等訴求，主軸都是「不要讓制度殺掉營建現場」。房市趨勢專家李同榮則提出「土方治理國土資源化短中長期計劃」，認為短期應「止血疏解」、中期「制度重建」、長期「國土資源化」，更指出土方之亂反映台灣國土治理落後30年。他主張建立國家級土方池平台，並指明沒有土方循環系統，就沒有健康的營建市場，也沒有優質城市建設。這些言論雖語帶批判，但具有政策討論價值，反映出土方問題不是單純的非法棄置，而是國土利用、土地政策、營建成本、環境管理與地方量能五者疊加的結果。