夏一新觀點：高壓治理走向外溢─從委內瑞拉到格陵蘭的警訊

2026年 1月 3日凌晨，美國特種部隊逮捕委內瑞拉總統尼古拉斯・馬杜洛，並將其送往美國司法體系接受審理，此一行動迅速震撼國際輿論。這不再只是外交放話或制裁升級，而是華府對委內瑞拉局勢長期停滯、政策容忍度已明顯下降的具體展現。對川普而言，當政治進程無法推動、談判遲遲無法產生具體成果，壓力升高並非策略選項之一，而是必然啟動的治理反射。

美國升壓越過臨界節奏更緊

截至 2025年 12月底，美國對委內瑞拉的施壓已從金融與外交制裁，推進至近似封鎖的實質階段。川普政府於 12月 16日宣布，對所有涉及受制裁委內瑞拉原油的進出船隻實施「全面且徹底」封鎖。《紐約時報》12月 18日報導，美國海岸防衛隊已在國際水域扣押多艘油輪，船運市場迅速出現撤離效應，導致委內瑞拉 12月平均出口量驟降至每日約 25.8萬桶，遠低於前一年水準。《彭博社》直言，這是自 2019年石油制裁以來，美方對委內瑞拉經濟命脈最具實質衝擊的一次行動。

反制進入法典政權長期動員

面對外部壓力，委內瑞拉國會通過「反海盜與反封鎖法」，象徵政權已不再將危機視為短期衝突，而是制度化的長期賽局。《路透社》12月 23日分析，這項立法將未來的軍事演練、海上巡弋與外交抗爭，全面納入「主權防衛」敘事，使政權在壓力升高時得以維持內部動員與政治正當性。對小國而言，這是一種典型的長期對抗準備。

國際反彈浮現風險外溢升高

12月下旬，國際社會開始出現明顯反彈聲音。多方警告，美國在海上攔截與長期高壓操作，可能引發更廣泛的區域風險。《金融時報》12月 27日指出，華府短期內無意收手，而是將行動包裝為反毒品與反恐的一環，但這種做法正使加勒比海逐步成為高摩擦地帶。對委內瑞拉而言，美國的策略不是一擊致命，而是以節奏化方式，讓政權長期處於失血狀態。

節奏化施壓小國需被迫因應

美國的施壓方式刻意維持在「不跨越戰爭門檻」的狹窄區間。《彭博社》指出，攔截油輪、擴大金融封鎖、提高關稅，彼此之間具有清楚的節奏設計，美方以「可逆但不退讓」的方式推進，讓對手無法判斷臨界線位置。這正是大國慣用的消耗策略：不求快速勝負，而是讓對方長期處於不穩定狀態。

中俄保持距離承諾重新排序

更值得注意的是中國與俄羅斯的反應。《衛報》12月 23日指出，兩國雖口頭反對美國單邊制裁，但在實質行動上保持高度克制。俄羅斯受制於烏克蘭戰事消耗，無力在加勒比海另闢戰線；中國則在科技、貿易與地緣政治上承壓，需要避免與美國正面衝突。《日經亞洲》12月 28日分析，北京已降低對委內瑞拉的金融曝險，將立場調整為「聲援但不介入」。這不是背離，而是計算。

高壓博弈正式進入實測階段

這起軍事行動已不再是單一事件，而是華府對「高壓博弈是否能迫使局勢鬆動」所進行的一次實質驗證。從經濟制裁、航運封鎖、外交孤立，到直接動用特種部隊，對委內瑞拉的施壓手段被持續推向前線，顯示美方已將壓力工具由制度邊緣推入實際執行層級。

格陵蘭議題顯示高壓邏輯外溢

《路透社》報導，丹麥首相梅特・弗雷德里克森在面對川普再度提出美國「必須」取得格陵蘭、並不排除以經濟或安全手段施壓的說法時，已公開表示丹麥不會接受任何針對格陵蘭的不可接受壓力，並強調格陵蘭的未來只能由格陵蘭人民自行決定。丹麥政府多次重申「格陵蘭不出售」，顯示即便是制度穩定、盟友關係明確的國家，也開始感受到高壓治理邏輯向外擴散的實際壓力。

高壓治理下既底線正在失效

對小國而言，委內瑞拉與格陵蘭所呈現的，已不只是地緣政治風險的升高，而是安全前提本身正在被改寫。當高壓被合理化為推進進度與處理卡關的治理工具，制度界線與既有承諾便失去穩定效力，升級與越線反而成為可被動用的選項。在這樣的環境下，小國所面臨的真正警訊，不在於是否選邊站隊，而在於原本被視為底線的規則，已無法再提供可靠保護。 （相關報導： 李忠謙專欄：因為川普，美國在2025年變成了我們陌生的樣子 ｜ 更多文章 ）

＊作者為加拿大英屬哥倫比亞大學哲學博士，教育部部定副教授，精神科醫師。