美國總統川普(DonaldTrump)在感恩節選擇再度把「移民」推上政治火線，在「真實社群」(TruthSocial)上，他宣告政府將啟動「永久暫停」來自「第三世界國家」移民的進程，理由是要讓美國體制「恢復正常」，並指控現行移民政策讓國家變得「分裂、脆弱與可笑」，這番喊話不只是一般的競選口號，而是銜接他先前對19個「高關注國家」綠卡重審、強調「反向移民(ReverseMigration)」的整體藍圖，只是，當川普一次又一次把第三世界國家推上檯面，多數美國選民其實並不清楚：第三世界國家究竟指的是哪些國家？這個聽起來充滿冷戰味道的詞，為什麼會在2025年的移民政策中再度被拿來動員？

川普以5300萬移民描繪危機，第三世界國家被標為問題根源

在最新這篇貼文裡，川普先拋出一組數字，指稱依據美國人口普查資料，目前全美有約5,300萬人屬於外國出生人口，並聲稱其中「大多仰賴社會福利」，甚至包含來自監獄、精神病院、幫派與毒梟組織的背景人士，他的敘事邏輯很清楚：真正的美國公民負責繳稅、維繫社會運作，卻只能「默默忍受」，眼看國家正被這股移民潮「一點一滴吞噬他們」，在他口中，這是美國正在經歷的日常，川普進一步舉例，一個在美國取得綠卡、年收入約3萬美元的第三世界國家移民家庭，依照現行福利制度，每年可能領到高達5萬美元補助，他將這種差距詮釋為「難民與移民成為財政黑洞」的象徵，認為這正是讓美國學校品質惡化、犯罪數字上升、老城衰敗、醫療系統超載、住房吃緊與赤字膨脹的關鍵，他沒有細談完整的統計脈絡，而是把各種長年累積的社會問題，集中指向第三世界國家移民，形塑一個清晰、也頗具衝擊力的因果圖像，這樣的論述，對長期關注移民議題的人來說並不意外，從競選到執政，川普一再把第三世界國家放在「輸出問題」的位置，透過具體的家庭收入、福利金額與犯罪案例，建立一套他版本的「移民讓美國變得更糟」敘事，對許多支持者來說，這種說法與他口中的「美國被吞噬了」互相呼應，第三世界國家也因此在美國內政辯論裡，成為負面符號的核心。

台灣到底算不算第三世界？「第三世界」本意與台灣現況一次講清楚

有網友討論：「台灣是不是第三世界國家？」引發不少人好奇。其實「第三世界」這個詞並不是在形容窮或不窮，而是誕生於冷戰架構下的政治分類。當時全球被粗分為三大陣營：第一世界是美國、日本等資本主義工業國；第二世界多指蘇聯與東歐共產國家；其餘未明確選邊、仍處於發展階段的國家，便被統稱為第三世界，多以亞洲、非洲、拉丁美洲的開發中國家為主。這個概念並沒有官方認證清單，而是綜合經濟條件、工業化程度、是否屬於不結盟國家等因素判定，因此才會常見次撒哈拉非洲（南非除外）、西亞、北非、南亞、拉丁美洲，以及中國與日本以外的部分東亞區域，都被納入該分類。

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若以這套冷戰時期的分類法來看，現今的台灣顯然已經不再符合第三世界的特質。台灣多年來透過工業化與科技出口躍升為高收入經濟體，資通訊產業在全球供應鏈的地位更屬核心。依據IMF預測，台灣2025年GDP成長率可達3.7%，人均GDP逼近4萬美元，是亞洲四小龍中表現最亮眼者。WTO也自2018年開始，將台灣視為「已開發經濟體」，顯示國際對台灣發展程度的定位相當明確。整體來說，以現代經濟評估標準衡量，台灣早已跳脫第三世界框架，屬於成熟、先進的已開發經濟體。

徹底翻修移民制度，從「反向移民」到切斷非公民福利

在這篇感恩節宣示裡，川普不是只喊口號，而是丟出一整包具體方向，試圖讓第三世界國家移民在美國的出入與居留條件徹底改寫。依照他的說法，下一步要推動的重點包括：

• 永久暫停所有「第三世界國家」移民
• 撤銷拜登政府期間批准的非法入境個案
• 驅逐所有被他視為「對美國無貢獻或缺乏愛國心」的外國人
• 取消所有非公民享有的聯邦補助與福利
• 撤銷被認定破壞國內安寧者的移民或公民資格
• 遣返所有仰賴政府、被視為安全威脅，或「不符合西方文明價值觀」的外籍人士

在川普的話語裡，只有透過「反向移民（ReverseMigration）」才能把美國拉回正軌，他一方面強調要對「數以百萬計拜登時期非法入境的准許」進行翻案，一方面表示會重新檢視所有以「自動簽名筆」（Autopen）核准的文件，暗指這些官方批示的正當性不足，這樣的構想，對第三世界國家移民而言意義重大，若這套川普移民政策真的全面實施，不只是未來想踏上美國的第三世界國家居民會被擋在門外，已經在美國生活、依賴福利或持有綠卡者，也可能被重新盤點，甚至面臨失去身份、被貼上「安全風險」標籤而遭遣返的風險。

共計19國被列為「關注對象」，其中12國已採「入境禁令」

儘管川普在感恩節談話裡沒有逐一點名第三世界國家有哪些，但他在今年較早前已經透過行政命令，勾勒出一份實質影響力極大的「關注名單」，這份在2025年6月發布的命令，把19個國家標記為「關注國家」，並對其中多數國家採取近乎全面的入境禁令，命令中，以下12國的多數國民幾乎被完全擋在美國門外：

• 阿富汗
• 緬甸
• 查德
• 剛果共和國(布拉薩)
• 赤道幾內亞
• 厄利垂亞
• 海地
• 伊朗
• 利比亞
• 索馬利亞
• 蘇丹
• 葉門

此外，還有7國被納入部分限制名單，對特定類型的旅客施加不同程度的入境限制，包括：蒲隆地、古巴、寮國、獅子山、多哥、土庫曼以及委內瑞拉，這19個國家多半位在非洲與中東，部分位於亞洲與拉丁美洲，經濟、政治與社會發展普遍面臨較大壓力，也是外界通常會用第三世界國家來概括的區域，在這份命令之後，美國公民及移民服務局(USCIS)代理局長JosephEdlow又在社群平台上公開表示，「奉總統指示，我已下令對所有關注國家的每一張外國人綠卡，展開全面且嚴格的重新審查。」這意味著，對來自第三世界國家的永久居民而言，風險不再只是未來能不能申請入境，而是連已經到手的綠卡，也可能被重新翻出來檢查。

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第三世界承載冷戰歷史框架，標籤被重新放回當代移民辯論

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要理解川普屢次提到的第三世界國家有哪些，就必須先回到這個術語的出生背景，所謂第一世界、第二世界與第三世界，其實是冷戰時期的分類方式：當時世界被粗略切成兩大陣營，分別由美國與蘇聯領導，其餘不明確倒向任何一方的國家，便被籠統歸入「第三世界」，第一世界指的是與美國結盟、民主制度相對穩定且工業化程度較高的國家，例如北美、西歐、日本、南韓與澳洲，以及部分與西方勢力緊密連結的非洲地區，如當時處在種族隔離體制下的南非與西南非(今納米比亞)，還有仍由西班牙與葡萄牙統治的部分殖民地，像瑞士、瑞典、奧地利、愛爾蘭、芬蘭等名義上中立的國家，實際上在經濟與政治上多半被視為第一世界的一環；第二世界則主要指向共產與社會主義陣營，包括前蘇聯及其主導的東歐國家，如波蘭、東德、捷克斯洛伐克與巴爾幹半島國家，並延伸到與北京關係密切的亞洲共產國家，例如蒙古、北韓、越南、寮國與柬埔寨等；第三世界國家則成為「兩大陣營之外的其他國家」的總稱，大多是位於非洲、亞洲與拉丁美洲的農業國家，工業化程度較低、基礎建設缺乏、在國際體系中處於弱勢地位，隨著時間推移，第三世界國家不再只是政治站隊問題，而逐漸被當成「貧窮、落後、需要援助」的代名詞，也因此，近年國際學界與人權團體普遍認為這個詞帶有階級與歧視色彩，偏好以「全球南方」或「開發中國家」等較中性的用語取代，在這樣的歷史背景之下，當川普在公開發言中一再提到第三世界國家，並把第三世界國家移民描述為犯罪、貧窮與社會問題的來源時，他不只是選了一個舊詞，而是刻意啟動了過去冷戰時代對「落後世界」的想像，把這個標籤重新貼在當代移民身上。對於被歸類為第三世界國家的社會而言，這不只是外交位置的問題，更直接牽動人民能否移居美國、取得綠卡甚至成為公民的機會。

國民兵槍擊案引發政治震盪，移民在恐慌情緒中再被推上風口浪尖

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川普鎖定第三世界國家的移民封殺並非臨時動作，而是與近期震動全美的槍擊案緊密相連，一名阿富汗籍男子在華盛頓伏擊兩名國民兵，造成一死一重傷，再度引發對移民制度與國內安全的恐慌，事件發生後，川普在TruthSocial宣稱美國雖「在科技上已經進步」，但移民政策卻「侵蝕了這些成果」，因此主張全面停止來自「所有第三世界國家」的移民，使美國體制「得以完全復原」，他同時表示要推翻「數以百萬計拜登時期非法入境的准許」，並要求將「對美國不是淨貢獻的人」或「無法愛我們國家的人」排除出境，強調任何被視為「仰賴公費者、安全風險或與西方文明價值不相容的人」都應遭驅離，這套框架清楚將第三世界國家移民置於「潛在威脅」的位置。回顧川普近年的動作，從旅行禁令、關注國家名單，到要求19國綠卡全面重審，如今又選在象徵團聚的感恩節提出「永久暫停」第三世界國家移民，並搭配反向移民與取消非公民福利的規劃，整體脈絡互相扣連，這場政策風暴在美國國內重新挑動國家認同、階級分配與族群關係。未來川普的路線會在國會、法院與國際社會面臨何種阻力仍待觀察，但可以確定的是，「第三世界國家」已被重新推上美國政治與全球移民辯論的焦點。