呂紹煒專欄：「三面不是人」的小丑加拿大，能「脫美入亞」？

上周加拿大總理卡尼說「加拿大與美國之間數十年來日益緊密的經濟關係，已經結束」，要重啟與中國、印度的接觸與合作，儼然一付要「脫美入亞」的態勢。

不過，這不會、也不能成真，它的地理位置與綜合國力，註定在地緣政治上永遠都是美國的「附庸國」、小老弟，但這幾年加國不智的搞成「三面不是人」成小丑，是值得借鏡、警惕。

跟美國說拜拜，尋找新的出口與夥伴

卡尼在一場演講中說，美加過去日益緊密的經濟關係已結束，過去曾被視為與美國關係良好而建立的優勢，現在都成弱點；這個改變發生得非常快、是一場「斷裂」。因此經濟戰略必須劇烈而迅速地改變。他說必須重啟（re-engage)與中國、印度的接觸與合作，把這兩個新興經濟體納入加拿大的多元化戰略，尋找新的出口與夥伴。

外界看到的就是：日前在韓國的APEC領袖會議上，卡尼與習近平會面，這是中加兩國領導人8年來第一次會面，習近平在會中說中加關係「已回暖」，他並邀請卡尼訪問中國；本周二中國外長王毅就與加拿大外長阿南德通電話，兩國建立加快恢復各領域合作的共識。

今年以來，加拿大在地緣政治與對外經貿上的處境，幾乎是全球最糟糕、最尷尬的國家之一，他夾在美國、中國、印度3個大國間，典型的裡外不是人，一般倒楣者頂多是「兩面不是人」，加國卻是「三面都不是人」。

同時與中印交惡，對川普霸凌毫無對抗能力

最直接的原因當然是川普重返白宮之故，但過去幾年杜魯道的政策，讓加國同時與中、印翻臉為敵，才會讓加國一旦撞上以羞辱、打壓加國為樂的川普後，就毫無招架之力。

川普對加國的羞辱堪稱開國際外交的先河，他三番兩次的說要把加拿大納為美國第51州、還故意稱加國當時的總理杜魯道為「州長」；外界永遠不會聽到中國領導人說要把越南（或任何一個東協國家）納為中國的一省，連普丁入侵烏克蘭時，都不會公然說要把烏國納入版圖而會抬出其它五四三的理由。此外，更現實與「有感疼痛」的是：關稅戰中川普對加國的加稅程度，在主要貿易國中算是最高（35%）。

在主要貿易國中，加國對美的依賴程度大概僅次於墨西哥；許多人都認為中國對美國依賴極深，所以美國可「任意拿捏」中國，其實，加國對美的依賴遠遠高於中國。

幾個數字就看得出：加國出口占GDP（國內生產毛額）比重約在25-30%左右，對美出口占總體出口的75%以上、最高時甚至高達85%。相較之下，中國出口占GDP比重近20%、對美出口占總體出口14%左右。很明顯美國對加國的出口與經濟的影響與控制力極高。

如果再拿其它指標看，美國有3.1億人口、加國4129萬人，經濟規模美國超過29兆美元、加國2.21兆美元，其它科技、軍事等差距更大，綜合國力上加國是遠遠不如美國。

與中國、印度交惡，川普關稅重擊經濟

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至於加與中、印的恩怨，一個是2018年時加政府「奉美國之命」扣押華為公主、財務長孟晚舟，導致中加交惡；加國也追隨美國腳步對中國商品（如電動車、鋁鐵等）課高關稅，引來中國報復、對加國農產品課重稅。印度方面則是2023年溫哥華發生錫克教領袖命案，加國政府將印度外交官視為命案「嫌疑人」，隨後兩國互相驅逐對方的外交官而翻臉，印度也對加農產品課重稅。

如果沒有川普重返白宮、沒有關稅戰，加國背靠第1大經濟體還是可以吃香喝辣，但川普對加國顯然非常不友好，又是芬太尼關稅、又是對等關稅，甚至還可因為加國安大略省一個引述雷根指關稅會「傷害每位工人與消費者」的廣告而要再加10%稅，縱然拜美加墨FTA之賜，許多商品不會被加稅，但受此打擊已經使加國失業率攀至9年新高、第2季經濟成長率按季下跌0.4%，對美出口占全體的比重也跌破7成。

這就是為什麼加國必須重啟與中、印的經濟貿易合作的原因。美國的GDP超過29兆美元、中國超過18兆美元，這是無可置疑與取代的第1大與第2大經濟體；印度GDP在4兆美元左右，全球排名第5名，但依照印度官方預測，2027年印度就可能超越德、日成為全球第3大經濟體。

增加亞洲連接可能，脫離美國不可能

換句話說，如果不早點「重啟」合作關係，加國可能陷入同時與全球前3大經濟體交惡、「冤家」、陷入「3線貿易戰」的困境，經濟要好也難。卡尼說「我們要重新書寫加拿大的經濟地圖—從單一北向，變成多向連接亞洲」，就是這個考量、這個道理。

那加國會因此成功的「脫美入亞」嗎？答案是不可能，除非加美關係惡化到難以復加。有一個貿易的萬有引力理論說，一個經濟體會與地理位置更近、經濟規模更大的經濟體產生更大的貿易額。這完全符合加國對美的情況：加美地理位置緊密、美經濟規模全球第1，所以在「自然狀態」下，加國對美的出口依賴必然高。

現在因為川普關稅戰等因素讓加國要分散風險、貿易多元化，雖然策略正確，但無論如何盡力推動，只要美國經濟仍強、沒有更多更高的關稅與壁壘，縱然與中印經貿關係與往來升溫、增量，但美國還是會是加國最大的出口市場，要「脫美入亞」是不可能的事。 （相關報導： 川普猛提「第51州」讓美加關係急凍，北京趁機伸出橄欖枝？加拿大總理卡尼強硬抗美，渥太華的「新三角習題」何解 ｜ 更多文章 ）

前陣子有學者提出台灣經貿應該「脫中入北」，參考美加經貿關係之密切龐大、加國「脫美入亞」的難處與難度，對台灣或許該有點參考與啟示吧。