美國參議院健康、教育、勞工與養老金委員會（HELP）民主黨幕僚近期發布一份分析報告，預測人工智慧技術在未來十年內可能導致美國近一億個工作機會消失。該報告由佛蒙特州獨立參議員伯尼．桑德斯（Bernie Sanders）主導，引發各界對自動化浪潮下勞工權益保障的關注。
報告採用創新研究方法，部分引用生成式人工智慧聊天機器人ChatGPT的分析回應，針對美國20個主要勞動產業進行系統性評估。研究結果顯示，在受檢視的產業中，有15個產業面臨超過半數職位被人工智慧系統或機器人技術取代的風險。
民主黨陣營提出「機器人稅」
根據報告數據，快餐店與櫃檯服務人員將成為受衝擊最嚴重的職業類別。該行業預計將流失約300萬個工作崗位，相當於該領域勞動力總數的89%。報告指出，自助點餐系統、智能廚房設備及配送機器人的普及，正在快速改變速食產業的人力結構。
除快餐業外，其他高風險領域同樣面臨大規模職位替代威脅。客戶服務部門、貨運與物料搬運業、行政助理等職位類別，預期自動化替代率將超過80%。報告分析認為，這些職位具有高度重複性及標準化作業流程，使其特別容易被人工智慧演算法及自動化系統取代。
面對人工智慧帶來的勞動市場劇變，報告呼籲聯邦立法者正視桑德斯所描述的「經濟十字路口」。報告強調，當前政策選擇將決定自動化技術是促進社會進步，或是加劇經濟不平等。
為因應自動化衝擊，民主黨陣營提出「機器人稅」（Robot Tax）作為核心政策方案。該提案要求企業針對每個以機器、科技或演算法取代的人力職位繳納稅款。此稅收設計有雙重目的:首先用於彌補因就業人口減少而損失的薪資稅收入，其次將資金投入被取代勞工的職業再培訓計畫。
比爾．蓋茨曾呼籲類似觀點
桑德斯表示，他們希望藉由機器人稅的設立，平衡企業透過自動化獲得的利潤成長與企業對社會應承擔的公共責任。他認為，在企業享受科技紅利的同時，不應將勞工調整成本完全轉嫁給社會承擔。
這項稅收提議獲得部分科技界領袖的認同。微軟公司創辦人比爾．蓋茨（Bill Gates）曾公開表達類似觀點，建議從自動化技術中獲利的企業應該「支付應有的代價」，以協助減輕技術變革對勞動市場造成的經濟衝擊。蓋茨認為，此類稅收機制能為社會轉型爭取時間，並提供資源協助受影響勞工順利轉職。
參議院報告同時勾勒出一套完整的勞工保障議程。該議程包括推行32小時工作周制度，將聯邦最低工資提高至每小時17美元，強化加班費保障規定，以及在自動化程度較高的產業中建立勞工股權參與機制。報告作者認為，這些配套措施能夠在技術進步的同時，維護勞工的基本生活品質與工作尊嚴。
報告特別強調，人工智慧對就業市場的影響「並非預先確定的必然結果」，而是取決於政策制定者當前做出的選擇。報告呼籲，應透過適當的法規框架引導技術發展方向，確保自動化技術服務於人類福祉，而非僅僅追求效率極大化。
桑德斯警告：AI失控將讓社會犧牲人性尊嚴
桑德斯在10月6日發表於《福斯數位新聞》（Fox News Digital）的專欄文章中，進一步闡述其政策理念。他警告，若缺乏適當規範，失控的自動化進程可能導致經濟體系「去人性化」，形成一個優先考慮生產效率而犧牲人性尊嚴的社會。
桑德斯在文章中寫道:「我們需要打造的是一個讓人們生活更健康、更快樂、更充實的世界，而不是一個機器賺取所有財富、人類淪為邊緣的世界。」他呼籲政策制定者應將人的價值置於技術效率之上，確保科技進步成果由全體社會共享。
責任編輯：許詠翔
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