觀點投書：汰換拿雞毛當令箭者，才能真正提升行政效能 | 陳立中

近來數起政府高官涉入職場霸凌事件，引發社會與基層公務員廣泛關注。上對下的欺壓不只損及組織氣氛，更可能對被害人造成身心創傷，甚至傳出因霸凌輕生的不幸案例。行政院設置「職場霸凌通報平台」，雖是制度性回應，但僅是處理問題的起點。

筆者在公部門服務超過二十年，坦白說，真正動輒霸凌下屬的主管屈指可數，但另一類人卻更值得留意──那些位居小職、卻習慣拿雞毛當令箭的基層公務員。

他們手握一紙文書審核權，就能讓民眾在補件地獄中疲於奔命；他們藉「依法行政」之名，硬性要求補正不必要的細節，扭曲法令本意，甚至干涉業務單位裁量，嚴重拖累行政效率，也損及人民對政府的觀感與信賴。

公部門若真要提升效能，不能只靠流程再造與資訊系統，更該正視部分人員抱持的「守門員心態」與「小權自大」。

筆者提出三點具體建議：

不少基層人員長年固守崗位，業務熟練但思維僵化，久而久之只從自身角度出發，缺乏同理心與彈性。若能兩年一輪調，不僅可增進跨單位理解，也能促進經驗流動，減少特定崗位權力壟斷。

不少「依法行政」的糾結，其實源自對法令認識不全或理解偏狹。公務體系應鼓勵員工定期參訓、精進新知，在工作量合理分配與代理人制度建立下，讓每位同仁都有能力參與進修，以專業而非僵化方式處理事務。

公務體系過去常被批評「一灘死水」，主要癥結在於對不適任者缺乏有效處置機制。建議對持續影響行政效能者，應及早調整職務，必要時啟動汰換程序，讓公務體系真正優者留任，劣者淘汰。

近二十年來，台灣公務員整體素質隨法治制度與教育訓練逐漸提升，許多優秀人員兢兢業業、默默奉獻。

然而，一顆老鼠屎足以壞了一鍋粥。期待政府能正視基層「濫權微腐敗」現象，讓制度與文化雙軌並進，真正實現公務專業、效率與人民福祉的目標。