外國人成日本大選焦點！小黨高喊「日本人優先」襲捲民意　執政黨跟進應對

2025年日本參議院選舉將於7月20日投開票，「外國人政策」意外成為此次選戰焦點之一。高舉「日本人優先」主張的參政黨在選情中快速崛起，迫使自民黨、日本維新會、公明黨等主要政黨紛紛調整對策，在移民、入管與社會共生等議題上提出明確立場。

根據日媒《JNN》於7月5日至6日所做的全國性電話民調，參政黨的政黨支持率為6.2%，在比例代表投票意向部分，更從5月的2%上升至9%，雙雙排名第3，僅次於自民黨與立憲民主黨。調查結果顯示，「外國人規制」在選民關注政策中排名第五，高於「政治與金錢」與「外交與安全保障」等傳統議題。民意調查方法是透過隨機抽樣撥打市話與手機，實際取得1010份有效樣本，內容涵蓋政黨支持、比例代表選項與重視的政策項目等。

日媒報導，參政黨此次主張應設立統合性政府機關，統一管理外國人政策，並反對「過度接納外國人」。該黨強調應限制非熟練勞工的受入，並主張優先保障本國民眾利益。在6月的東京都議會選舉中，該黨即因相關訴求表現突出，進一步擴大選民基礎。

為因應參政黨的聲勢，執政的自民黨提出「違法外國人歸零」政策，強調將強化出入境管理與駕照轉換制度的審查；公明黨則主張推動「不法滯在者歸零計畫」，營造能與外國人安心共處的社會環境；日本維新會訴求建立「受入總量規制」，防止無秩序的外國人接納造成地方摩擦。另一方面，立憲民主黨強調國民與在留外國人能共生的社會願景，共產黨則主張保障外國勞工的基本權益，反對將移民議題污名化。國民民主黨則從先前主張的「檢討過度優遇」修正為「制度運用的適正化」。社民黨與令和新選組則分別重申應實現多元共生，並區隔與排外言論的立場。

根據出入國在留管理廳公布的資料，2024年底日本的在留外國人已達376萬人，創歷史新高，占全體人口約3%。其中以中國籍最多，其次為越南、韓國、尼泊爾與印尼，主要集中在東京、大阪與愛知等大都市圈。根據《MBS每日放送》報導，大阪經濟大學準教授秦正樹指出，參政黨支持率的快速上升，引發其他政黨的危機意識，導致外國人政策成為主流選戰議題。他分析，這反映出民眾對治安、制度負擔與文化衝突的情緒反應已被政黨動員與政策操作。

社會學者、日本大學危機管理學部教授西田亮介在媒體專欄指出，本次選舉中外國人政策的爭論，反映出社會內部對生活壓力與國家未來形象的不安。他指出：「長期以來，日本政治傾向於將外國人視為補足勞動力的工具，但卻從未正面承認這本質上是移民政策，也缺乏整體性的社會融合配套。」他認為，正是這樣的矛盾，使得保守派得以操作「日本人被犧牲」的情緒，推動排外性言論進入主流政治。

日媒提到，事實上，自民黨執政的日本政府已於選舉期間宣布，將在內閣官房設置統合外國人政策的新組織，作為政策司令塔，統整各部會的權限協調。《TBS NEWS DIG》報導指出，此舉意在強化治安、制度與社會整合面向的管理功能，並回應部分民眾對「不當使用社會制度」的疑慮。

根據警察廳統計，雖然在留外國人數持續增加，但外國人犯罪檢舉人數在近20年間未呈明顯上升。2004年檢舉人數為2.9萬人，近年則穩定在約1.6萬人左右。《共同通信社》引述東京財團首席研究員柯隆指出，日本部分媒體與政界將特定個案過度渲染為普遍趨勢，易造成錯誤印象。他並指出，部分中國籍富裕階層移居日本，實為因應投資與簽證政策環境，而非為圖社會福利。

在語言用詞上，部分政黨亦出現分歧。自民黨議員在宣傳影片中使用「非法外國人」、「不法就業者」等字眼，引發共產黨與人權團體批評為「操作印象」、「惡意標籤化」。東京新聞報導指出，支援團體呼籲將「不法滯在」改稱為「非正規滯在」，以避免一律貼上犯罪標籤。MBS節目《よんチャンTV》指出，儘管觀光與勞動力需求驅動外國人數上升，社會制度與接納態勢仍相對滯後，引發「制度不平衡」的各種爭議。而在JNN的選民政策關注度調查中，「外國人制度」列為選民第五大關心議題，高於傳統的國防外交、安全保障與政治獻金問題。 （相關報導： 怒嗆青鳥、民進黨工「搞罷免不去南部救災」　盧秀燕：那些鳥沒救完就別回來 ｜ 更多文章 ）