管控電影台萬年重播,NCC擬出手!5年以上舊片視為重播,首播率過低恐撤照

2019-02-27 16:32

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台灣有線電視電影台重播氾濫,國家通訊傳播委員會(NCC)研擬修改辦法,未來電影台之首播率的計算,將排除播出5年舊片。示意圖。(取自pixabay/CC0)

台灣有線電視電影台重播氾濫,國家通訊傳播委員會(NCC)研擬修改辦法,未來電影台之首播率的計算,將排除播出5年舊片。示意圖。(取自pixabay/CC0)

台灣有線電視電影台重播太氾濫,不僅立委段宜康點名有線電視「萬年頻道表」現象,導致龍祥等電影台靠著重播坐享受頻道授權金,消基會26日記者會也點名緯來電影台、AXN電影台,在今年春節期間重播率逼近5成。國家通訊傳播委員會(NCC)今(27)日召開委員會,為解決電影台重播率過高問題,NCC研擬修改《衛星廣播電視頻道申設、評鑑及換照審查辦法》,未來電影台之首播率計算,將排除播出5年之舊片,電影台首播率低於一定比率者,未來評鑑換照恐面臨撤照處分。

消基會董事26日公布春節期間有線電視重播與置入性行銷統計,消基會董事長雷立芬表示,消基會一直持續收到消費者抱怨有線電視台節目不斷重播、節目突然中斷連播、置入性行銷之抱怨,因此在春節期間,特別透過電視側錄調查分析電視台重播次數、置入性行銷節目型態及次數。

根據消基會側錄調查,消基會在2月1日至10日期間隨機抽選消費者一向抱怨重播率高的頻道,結果緯來電影台重播率為46.23%、AXN為49.32%,2個頻道有接近一半的時間都在重播已播映過節目。龍祥LS TIME電影台雖然重播率僅有13.08%、相對較低,但其播映的電影年分都較為老舊,20年以上的老片有61部之多。

周星馳在唐伯虎點秋香的造型。(取自Youtube)
周星馳經典電影《唐伯虎點秋香》先前創下電影重播紀錄,目前仍然在有線電視與中華電信MOD的電影頻道不斷播出。(資料照,取自Youtube影片)

由於電影台重播問題已經是國人廣為詬病的現象,周星馳經典電影《唐伯虎點秋香》先前創下電影重播紀錄,目前仍然在有線電視與中華電信MOD的電影頻道不斷播出;華視在20幾年前製播的戲劇《包青天》與立委高金素梅演出的《愛》,迄今也仍在電視台上播出。NCC為了提升有線電視節目品質,因此在今天委員會決議修正《衛星廣播電視頻道申設、評鑑及換照審查辦法》。

「首播」定義限縮為5年、評鑑及格門檻從60分提高到70分

NCC副主委翁柏宗表示,為了避免首播節目老舊,本次修正案規劃首播節目,以「不逾新播之日起5年內為原則」,上述規定若順利上路,對電影台衝擊最大。

翁柏宗表示,這項草案今天通過後,必須對外完成2個月的法律公告程序,未來「首播」之門檻,是否限縮為「5年」或更久,首播比率的「原則」為何,未來都還要徵詢各界意見。

翁柏宗表示,由於部分電影台設立宗旨就是播出經典老片,未來新的首播定義上路後,「經典電影台」是否可以排除適用,還要再討論。

20181018-NCC副主委翁柏宗18日於財政委員會備詢。(顏麟宇攝)
NCC副主委翁柏宗表示,由於部分電影台設立宗旨就是播出經典老片,未來新的首播定義上路後,「經典電影台」是否可以排除適用,還要再討論。(資料照,顏麟宇攝)

另外,有線電視電影台之新播、首播率的訂定,同時要考慮到華語片以及台灣電影產業之產能,根據文化部統計,2017年製播的國片數量為90幾部,過去5年製播之華語片,是否足夠讓有線電視基本頻道的4個國片台,能夠達到首播率20%的目標,未來也需要跟業界進一步討論。

不過,為了避免電影頻道播出大量重播影片,NCC今天也決議,未來評鑑換照之及格分數,將從60分提高為70分。

限縮「首播」定義衝擊電影台 NCC還要再觀察

NCC內容事務處專委陳金霜表示,所謂「新播」節目定義,係在有線電視或MOD等影視音平台「第一次播出」,但如果同一平台上的其他頻道已經播出者,該節目換到別的頻道上第一次播出,只能算「首播」。陳金霜表示,為了避免頻道業者播出年代久遠的節目或電影,未來播出5年以上之電影或節目,換到其他頻道上播出,將一律視為「重播」。

翁柏宗表示,目前《衛星頻道節目供應事業播送本國節目管理辦法》規定,「衛星頻道供應事業經營之個別頻道於指定時段播送下列類型節目,本國節目比率不得低於25%,其新播比率不得低於40%」,但於指定時段僅播送電影(含紀錄片)類型節目者,本國節目比率不得低於25%,其新播比率不得低於20%。

陳金霜表示,依據上述辦法,NCC每半年針對電影台之新播與首播率進行查核,電影台黃金時段2小時之首播率,係以180*2*25%*20%,換算後大約要播出18個小時新播電影,相當於9部新片。NCC限縮「首播」定義後,除了可能有近5年國片製播時數,不足以讓電影台播出足夠新播時數問題之外,另外也可能會影響舊片或戲劇的流通與版權收入(例如華視出售「包青天」的版權),對於這部分衝擊,NCC將會進一步觀察。

有線電視重播率太高,NCC終於要開罰啦!(圖/pixabay)
如果同一平台上的其他頻道已經播出者,該節目換到別的頻道上第一次播出,只能算「首播」。示意圖。(取自pixabay/CC0)

對於消基會日前公布研究,顯示電影台春節期間,播放大量重播影片,是否係因NCC在統計新播、首播率上,以「半年」為統計基礎,標準太過寬鬆,翁柏宗表示,上述統計基準是否縮短,NCC方面必須與業界討論,「目前衛星頻道公會希望能延長為1年。」

陳金霜表示,上述指定時段之新播、首播規定,兒童台是傍晚5時到7時,電影台是9時到11時,其他頻道則是8時到10時。

陳金霜強調,未來限縮「首播」定義後,電影台若要達成法定的新播與首播率,雖然可以改播戲劇等其他類型節目,但是改播戲劇節目,是以「符合營運計劃」為前提。

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