近日，民眾黨主席柯文哲陷入申報政治獻金不實的爭議，引發各界關注。例如木可公關公司收取1300萬名義有疑慮的費用，尼奧、時樂兩家公司則否認經手916萬元的發票。民眾黨目前認定，糾紛源自「會計師自行調節帳目」。為了看懂爭議，就讓本文用律師角度，帶你了解政治獻金的申報流程，與會計師簽證的實務SOP。
近日，台灣民眾黨主席柯文哲被爆出：總統選舉期間，有多筆政治獻金申報不實的疑慮。
尤其，政治獻金的支出中有高達1300萬元，疑似流入由團隊關係人開立的「木可公關有限公司」。
爾後，事情越演越烈，承辦過民眾黨造勢活動的尼奧、時樂兩家公司也都發出聲明：柯文哲申報政治獻金之際，固然提及了兩家公司名義共916萬元的發票，但自己根本未經手那些部分。
這就奇妙了，如果從來沒開過的發票，到底記帳時怎麼就變成了競選支出呢？競選團隊聲稱，這都是會計師「自行調節帳務」所致，簽證會計師也隨即反擊。
以下就讓律師帶你來看門道。
《政治獻金法》規定的申報流程
選舉大小事都得花錢，廣告看板要錢、印傳單要錢、製作紀念品小物也要錢，而候選人的錢從哪裡來？
除了政黨的奧援，最重要就是支持者的捐款。但不能否認，選民總會質疑：捐款的流向是不是真的用在選舉，還是候選人也會撈一手？
如果看不到捐款的人是誰，會不會有人捐得多，就能大幅影響候選人的未來決策？
於是在2004年，我們制定了《政治獻金法》，除規定候選人必須向監察院申報相關資料，收入跟支出還必須作成「會計報告書」，由會計師簽證確認內容都是真的。
監察院也會把會計報告書的內容公開在網路上，讓大眾檢視，讓候選人負起政治責任。
監察院的申報系統，會自動產出捐贈收據，並要求逐筆收支都必須登錄在系統上，供民眾檢視；如果讀者有興趣，也可以在監察院的公開查閱平臺上，查閱各方候選人的種種訊息。
另外，為避免候選人利用選舉之名，把用不完的捐贈放到自己帳戶。《政治獻金法》第23條第1項規定，款項只能用在「當選後的公務、捐贈給所屬政黨、公益團體，或再次參加公職人員選舉」之用。
如果4年內還沒有使用完，就要繳給國庫。
沒開出的發票，為何會變成支出？
這次民眾黨的獻金爭議及後續說明的記者會一出，不少會計師都炸鍋了，畢竟會計師的工作之一，正是簽名認證報表的真實。
現在公親變事主，當然讓人覺得有減損專業的疑慮。
理論上，在編製會計報表的過程中，一定是先有日常記帳，而日常記帳則必須仰賴記帳時取得的發票或收據（在會計上稱為原始憑證）。
但就算有原始憑證存在，該憑證是否是真的，原則上會計師也很難查證，特別是這筆錢的交易原委。本次爭議有趣的地方是，被申報有收到錢的公司出來宣稱沒收到；從他們的角度，自然也沒有開立發票。
而民眾黨方面的說明是：他們將單據交給會計師事務所全權負責，會計師事務所卻因來不及申報，採用「帳務調節」的方式，因而漏報或誤報相關款項。 （相關報導： 為何總統就職日會訂在520？背後原因超不浪漫！揭70多年前選舉風暴：副總統差點開天窗 ｜ 更多文章 ）
其中，為了讓帳目看似合理，經會計師片面決定，改以「尼奧、時樂與木可」三家股份有限公司的名義，申報民眾黨的支出。
