「比炒房還亂！」平均地權修法將上路，李同榮：史上最無效的打房政策

內政部針對平均地權條例子法訂定25日起預告，新訂的5部子法政策重點，包括私法人買受住宅許可制，限制預售屋、新成屋換約轉售，建立檢舉獎金制度。房市趨勢專家李同榮直批，號稱史上最重的打房五重拳，修法前粗糙，修法後子法再層層解套，他預言：政策上路，史上最複雜的打房亂象也將同時上演。

史上最無效的一波打房政策：各部會各行其事、亂棍齊揚，打房亂象叢生

李同榮進一步指出，這三年來房市是史上打房次數最頻繁的一波，同時也是史上最無效的一波打房政策，各部會各行其事、亂棍齊揚，毫無章法的打房政策，混亂程度已經超越房市炒作的亂象，房產政策只剩打房，完全亂了套，尤其是平均地權修法五重拳，在房市技術循環面臨末升終點，市場已降溫情況下，政府卻在不對的時點，做不對的事，修不對的法。如今子法預告，法令實施正式上路在即，包括禁止轉售、私法人購屋、檢擧制度等，然而法令的複雜性已經造成市場與行政機構兵荒馬亂，一切執法後的種種亂象也將開始上演。

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李同榮並針對預售限制轉售、私法人購屋許可制、炒作檢舉制度，分別提出亂象的根源：

（一）禁止預售與新成屋轉售是因噎廢食的惡法

人民對於財產的處置與交易應有其自主性，交易的轉售已有房地合一2.0重稅伺候，如今，地方政府對轉售逃稅的稽核執行不力的狀況下，中央捨棄強化地方政府稽查制度與執行力，乾脆因噎廢食禁止轉售，這是威權時代的做為，政府以為便宜行事、可以一了百了，其實亂象才正開始：

1. 非炒作的人與炒作的人陪葬

人民處置財產上，因個人資金調度迫切性被嚴格的子法限制，造成可能被建商斷頭的困境。

2. 剛性需求因禁止轉售而對預售屋市場失去信心

政府旨在打擊炒作，卻在房價降溫已經沒有炒作誘因的預售市場做出禁止轉售重拳打房政策，打的已經不止是炒房者，而是打到趁著房市降溫準備進場的剛性需求，打不了房價卻重重的打擊付款能力較不足的首購者，對市場是嚴重傷害。

（二）私法人購買住宅許可制，劣弊驅逐良弊，都更再死一次

都更已經在2012文林苑事件死過一次，限制私法人購屋，不限制公法人機關標地炒作，是本末倒置的作為，私法人購屋不從稅制上改革，卻從許可制禁止，雖說都更已經放寬許可門檻，但實務市場上，正整合階段就受到層層限制，從事都更的實施者對於政策的不友善，讓非炒作者與炒房者陪葬，大品牌建商從業者已經心灰意冷，市場本來已經走向正規的品牌導向，又要回復到以前文攻武嚇時代，劣弊驅逐良弊，都更儼然再死一次。

（三）檢舉炒作雷聲大雨點小，奬金高造成亂象叢生

檢擧制度原本可行，但訂定了三分之一與一千萬上限高額奬金，將使得正義化身變為檢舉蟑螂，原來打擊重點在市場炒作，現在知道炒作的定義難以下錨，只好縮限到登錄不實與違法廣告、違法轉約部分，顯然雷聲大雨點小。同樣的房仲業的廣告不實與登錄的檢舉制度，在沒有獎金的方式下，檢擧者出於善意或正義感，實施多年來成果已經顯現，業者都嚴遵法令，在廣告上非常的謹慎避免觸法。但平均地權在高額奬金的誘因下，不但容易催生檢舉蟑螂，甚至揪團檢舉等亂象，將會造成檢擧案件的浮濫與眾多檢舉的糾紛亂象叢生。

平均地權修法上路後，市場走勢可能的三種情況變化

李同榮最後表示，平均地權修法條例子法不管如何施行，已經不會對市場產生太大變化，因為市場本來就已經隨技術循環機制在降溫，修法上路，不確定因素消失後，反而讓市場更明朗化，觀望的剛性需求會逐漸進場，交易量應會逐步回溫。

平均地權修法實施後，市場走勢有三種可能情況出現：

其一，剛性需求歸隊進場，低總價市場價溫量增。

其二，高價市場價跌量縮，豪宅市場更萎縮。

其三，整體市場價盤量溫，至於房價會不會明顯鬆動，第四季總統大選前才會有較明顯的變化。

作者為吉家網董事長、房仲公會全國聯合會榮譽理事長。 （相關報導： 台中全區亮紅燈？專家盤點全台「打炒房後的地雷區」：小心下不了車 ｜ 更多文章 ）

責任編輯／郭家宏