川普上任以來最激進的移民政策?美政府:未來將以收入高低作為發移民簽證、綠卡依據

2019-08-14 09:00

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美國總統川普。(AP)

美國總統川普。(AP)

美國政府8月13日宣布,未來將以收入高低與有無支領社福,作為是否發簽證、綠卡的依據。專家預估新措施將影響數以十萬計的經濟弱勢移民,使移居美國人數大幅減半。

美國總統川普任內一大重點政策,就是抑制移民美國的人數,無論合法與否。今天宣布的這項計劃已久的新規,只是川普完成目標的其中一塊拼圖。新措施幕後推手是川普的核心移民政策幕僚、白宮資深政策顧問米勒(Stephen Miller),米勒的移民立場常被外界視為鷹派。

依照目前規劃,從10月15日起,在美外國人士凡收入未達一定標準,或享有像是福利救濟、糧食券、公共住宅或低收入戶政府醫療補助(Medicaid)等社福補貼,恐無法取得短期簽證或永久居留證。

政府估計,新規定生效後,約38.2萬移民的身份將會以此為審查標準。擁護移民人士擔心,若新規也適用於向美國各地大使館申請簽證的人,實際影響人數恐會高出許多。新規定主要瞄準可能成為美國「公共負擔」(public charge)的外國人。專家普遍認為,這一措施恐是川普政府上任以來最激進的移民政策。

美國國籍暨移民局(USCIS)代理局長庫奇內力(Ken Cuccinelli)在白宮媒體簡報會表示,美國移民法規一向要求外籍人士倚靠自身的資源,包括來自親戚和贊助者的協助。庫奇內力表示正因過去始終沒清楚定義何謂「公共負擔」,這次才要明訂。庫奇內力接受福斯新聞台(Fox News)訪問時還說:「(新規定背後的)主導原則是一項美國傳統價值,也就是自給自足。」

根據新規定,「公共負擔」指的是在36個月內,領取一項以上社福超過12個月的移民人士。

多位官員表示,相關社福指的是聯邦收入補助(Supplemental Security Income)、貧困家庭臨時援助(Temporary Assistance for Needy Families)、營養補充援助計畫(Supplemental NutritionAssistance Program)等現金援助,以及大部分Medicaid服務與多種公共住宅計劃。

「公共負擔」的認定將會依據多種正向、負向因素。其中一個正向因素(positive factor)為收入是貧窮線的1.25倍。換句話說,個人年收入或四口之家一年總收入,至少分別要達到1萬2490美元(約新台幣39萬元)和2萬5750美元(約新台幣81萬元),低於此數將被視為負向。

天主教法律移民網絡公司(Catholic LegalImmigration Network Inc.)負責移民法規事務的惠勒(Charles Wheeler)批評,川普政府試圖繞過國會,實施以個人條件為門檻的移民制度,「這顯然是用走後門方式禁止低收入戶移民(至美國)」。

移民權益團體全國移民法律中心(NationalImmigration Law Center, NILC)執行董事殷卡比耶(Marielena Hincapie)抨擊,新措施顯然是出於種族因素。NILC表示,將採取法律途徑,阻止新規定生效。加州及紐約的州檢察長也揚言提告。

致力協助美國移民家庭組織「無界線」(Boundless)聯合創辦人、前總統歐巴馬政府時期的移民官員藍德(Doug Rand)也抨擊說:「這是利用行政命令繞過國會,去遂行政府無法透過國會做到的事。」

藍德認為,新規定目的在於讓移民人士放棄他們的合法權利,不敢享用公共福利;「無界線」所做的研究顯示,新措施將使簽證申請人數減少超過一半。

責任編輯/林安儒

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