中國國務院總理李強於2026年7月31日簽署公布《國務院關於出境入境管理的規定》，全案共計19條，預計於同年9月15日正式實施。這項新規定大幅擴張了邊境管制的法規授權，將限制離境的事由從過往的刑事被告、民事糾紛或未履行判決等司法範疇，進一步延伸至涉及出口管制、國家安全、產業安全以及技術安全等相對廣義的行政認定領域。
出入境新規9月中旬正式施行？秘密邊控條款首度合法化入法
引發國際法律界高度關注的是法規第6條內容，條文明定主管機關在執行限制出境（邊控）時，若認定通知可能妨礙相關工作，得在特定情況下依法不通知當事人。新加坡管理大學法學院副教授高樹超分析，這項條款代表過去散見於內部行政指令的「秘密邊控」正式寫入行政法規，民眾可能在抵達機場刷過護照準備登機時，才得知自己已被限制離境，現場行政救濟與申訴的難度大幅提高。
哪些族群面臨高度邊控風險？陸委會點名科技業與半導體供應鏈
大陸委員會主任委員邱垂正與副主委沈有忠出席「中共入出境新規對兩岸交流的影響」研討座談時表示，中共對外宣稱法規是為了維護國家主權與安全，實質上是將管制手段明文化，藉由新增電子資料查驗以及得不告知限制出境理由等條款，擴大行政處分空間。
邱垂正指出，由於中共將持台胞證的國人視為其公民，未來不排除會依據該規定，直接限制台灣民眾出入境中國大陸。此外，條文界定空洞充滿變數，給予第一線執法人員極寬鬆的裁量權，特別在增列出口管制與技術進出口管理後，在地台商、台企幹部、科技產業與半導體供應鏈從業人員極易成為執法對象。
沈有忠分析，將商業與技術進出口上升至國安層次，反映出擴張國安法集中權力的治理本質，拉高了經貿交流風險。除了半導體與AI等關鍵研發人員、掌握核心技術專利的供應鏈人士之外，在中國境內持有資產或有商業糾紛的商務人士、曾公開發表政治立場者、持有雙重國籍者以及基層公職人員與宗教工作者，出入境時均需提高警覺。日前即有外籍華裔人士返陸辦事，在離境時突遭邊檢人員攔截並獲知限制出境長達10年，導致數億元資產陷入停擺。
赴陸前該如何防範？行前登錄與電子裝置自我審查重點QA
Q1：中國出入境新規何時正式實施？主要修訂內容為何？
答：中國《國務院關於出境入境管理的規定》共19條，將於2026年9月15日正式施行。主要將限制出境事由擴大至出口管制、國家安全、產業安全及技術安全，並授權主管機關在特定情況下得不通知當事人即執行邊控。
Q2：什麼是「秘密邊控」？對出入境人員有何實質影響？
答：秘密邊控指主管機關在認定預先通知可能妨礙相關工作時，依法可不告知當事人直接限制出境。由於缺乏預警與事前申訴機制，當事人往往在抵達機場準備登機時才得知遭限制出境，現場法律救濟難度極高。
Q3：哪些族群前往中國面臨較高風險？
答：包含科技業研發工程師、半導體供應鏈從業人員、涉及出口管制清單技術之專業人士、在中國持有資產或牽涉商業糾紛者、曾公開表達非官方立場言論者、持有雙重國籍者，以及基層公職人員與宗教工作者。 （相關報導： 陸客不去日本了！中國遊客改衝1國家「湧入64.9萬人次」，台灣人也愛去、美食多很好買 ｜ 更多文章 ）
Q4：若因必要事由必須前往中國，出發前應做好哪些準備？
答：出發前應至陸委會「國人赴陸港澳動態登錄系統」登記完整行程與在台緊急聯絡人，確認自身專業是否涉及中方管制清單，並清理手機與筆電等行動裝置內未經許可的軟體、涉密文件或敏感政治言論；如遇突發狀況可透過在台親友聯繫海基會24小時緊急服務專線尋求協助。
