索羅門群島與吉里巴斯在五天內，陸續與我國斷交。尤其是索羅門群島，不顧美國、澳洲強力勸阻，仍然決定與中共建交，引起美國高度關注。
美國國務院除表示遺憾外，也著手研擬因應方案，避免中共繼續挖我邦交國。美國國會也醞釀通過「台北法案」，參議院外交委員會已於9月26日通過，將繼續立法程序，以助我鞏固邦交。美國願意出手相助，我政府自表歡迎與感謝。
但是我國在感謝之餘，卻不應自我鬆懈，認為從此可以高枕無憂。我們不妨先想一想：美國為什麼要出手幫我們護邦交？我們要不要付出代價回報美國？在甚麼情況下我們才需要美國出手相助？最後，美國出手能發生實質效果嗎？
第一、美國助我，是為了防堵中共勢力擴張，完全是基於自身利益考量。我們必須清楚認知，並且牢記在心：在國際間，「國家利益」永遠高於「情義相挺」。
第二、天下沒有白吃的午餐。美國如果出手相助，我們勢必須在其他方面回報。我們必須先有心理準備。
第三、當邦交國有意與我斷交，轉向中共之際，才需要美國介入勸阻。反之，如果邦交國都如蔡政府所稱「邦誼穩固」，何須美國介入呢？此節將是本文結論。
第四、美國介入，真能發生實質效果嗎？我們可以試作分析。
美國要勸阻我們的邦交國轉向，可以想見的方式有三種。第一、道德勸說。第二、加碼援助。第三、威脅制裁。
首先，在進行道德勸說時，必然將面對一個邏輯上的問題。邦交國若提問：美國可以與中華民國斷交，為何我們不可以？美國與中共有外交關係，為何我們不能與中共建交？美國要如何回應呢？
道德勸說顯然不合情理，「正當性」不足，恐難以奏效。
其次，如果美國加碼援助，情況則由原本的兩岸較勁，轉變為美、台聯手與中共較勁。較勁的標的是我們的邦交國，我國加碼護盤可以理解。但是美國加碼為我護盤，美國民意會不會質問政府：「干卿底事」？
同時，中共想爭取我邦交國，必然繼續加碼，美國要與中共競相叫價到何時，伊於胡底呢？美國是民主政體，政府施政以民意為依歸。總統的重大作為，皆有選舉考量。相對地，中共現在的體制，是黨意領導民意。領導人只要能夠鞏固領導中心即可，並沒有選舉的壓力。兩相比較，誰更能放手一搏，自不待言。
美國的介入，一時之間或許有效。但是日久兵疲，當年美國參與越戰最終失敗，就是最好的例證。
第三，威脅制裁。美國可用的威脅制裁，不外乎撤減援助，或在國際場域，例如聯合國不支持與我邦交國切身有關的議題。
我邦交國有意轉向中共，必然是看中大陸的政治及經濟實力。大陸目前為世界第二大經濟體，甚多學者專家預測大陸在2030年，甚至更早將超越美國。如果美國撤銷短期援助，該國可望從大陸方面獲得長期性的補償。
媒體報導，中共已與拉美19個國家簽署「一帶一路」合作備忘錄。拉美國家目前在接受美國經濟援助之際，同時也積極參與「中國-拉美論壇」，並增加對中國大陸出口原物料及農牧產品。可以說是已經有了備案。
此外，中共也是安理會常任理事國，在國際議題上，通常與俄羅斯立場一致，足以與美國抗衡。我邦交國與中共建交後，未必會在國際場域受到孤立。
除了上述各節，多數開發中國家與歐美先進國家之間，基於種族、文化、歷史等因素，在心理上有一道無形的鴻溝。這些國家內心深處是否對美國具有好感，是否在美、中較勁時偏向美國，也是一項不足為外人道，卻十分重要的因素。
兩岸對峙已經七十年。中共是我們的對手無庸置疑。與對手較勁時，有硬拚與智取兩種方式。
如果雙方實力相當，或者實力勝過對手，可以選擇硬對抗，直接取得最大利益。相反的，自身實力居於劣勢，就必須智取，否則就是自討苦吃。
我們的對手是世界第二大經濟體，同時也是聯合國安理會常任理事國，無論在國際貿易，或者國際政治上，都舉足輕重。面對中共，我們該硬拚還是智取？不言而喻。
回想在2008至2016年間，兩岸外交休兵時期，我國、中國大陸、我邦交國，大家可以相安無事，也無須勞動美國。這就是前文提到的，如果兩岸關係良好，繼續外交休兵，將能使邦交國心無懸念地與我維持邦交，根本無需美國介入，這才是鞏固邦交的上上策。
今後我們要繼續沿用蔡總統的作法，與美國聯手，跟中共硬對抗，或是採用聰明而溫和的方式維護邦交，不妨由台灣選民在2020年總統大選投票日，告訴新的國家領導者。
＊作者為前駐海地大使 （相關報導： 徐勉生觀點：建交斷交，外交知多少？ ｜ 更多文章 ）
