北京觀察》鐵飯碗越搶越熱！中國考公培訓卻陷入「全面肉搏」：從「包過」到預收費全面設限

中國青年「上岸」熱潮持續升溫，公務員考試（公考）幾乎成為許多大學畢業生眼中的最後一根救命稻草。2026年國考通過資格審查人數已逼近300萬，競爭比衝至約98：1，錄取率僅約1.35%。

然而，在這股「千軍萬馬過獨木橋」的狂潮背後，一個規模動輒百億元的培訓產業，正從價格戰的「局部試探」迅速演變為「全面肉搏」，同時迎來地方政府的強力規範與整頓。

今年6月，北京開始要求這些機構取得相應辦學許可、規範法人治理，並對預收費設置專用帳戶與風險保證金；教育、市場監管、民政、人社、公務員考試管理、公安、網信、金融管理等多個部門，也被要求建立聯合監管機制。

有的時候我發現，比如某些地方舉行教師資格證的考試，門口必定有一群考公培訓機構的人蹲守考生出考場並上前宣傳，還有一些甚至在每年各省舉辦的「高等教育自學考試」現場也是如此。

中國招錄類考試培訓市場過去多年持續擴張，公務員、事業單位及教師等考試共同構成主要市場，2026年中國招錄類考試培訓市場規模可能達到約600億元人民幣。

中國公考培訓頭部機構「粉筆」連續發布內部「小作文」，打破過去教培業慣常的「恩師育人、虧本做良心課」人設。文章坦承系統班降價並非「良心發現」，而是「越來越不好賣了，迫不得已」；更直接像素級模仿競爭對手超格的國慶營產品，以1380元對標對方2180元的定價，首日即售出1200餘份。

粉筆2026年上半年營收同比下滑16.3%至12.48億元，由盈轉虧，淨虧損1.84億元。在毛利被價格戰壓縮後，該公司宣布內部考核從「以營收利潤為中心」轉向「以進面率、上岸率為中心」。

這場價格戰並非單一機構的策略選擇，而是整個產業在供需失衡下的集體焦慮。中國國考報名人數三年間暴增逾百萬，2026年卻首次出現縮招（計劃招錄3.81萬人，較上年減少約1600人）；而在個地方的省考（指的是地方公務員考試）方面，23個聯考省份整體縮招15.3%，廣東甚至高達32.38%。考生人數持續攀升、錄用名額卻收縮，培訓機構獲客成本飆升，轉化壓力陡增。

中國公務員考試培訓市場之所以能夠膨脹，最直接的背景仍是「考公熱」。以中央機關及其直屬機構2026年度公務員考試為例，共有371.8萬人通過資格審查，與錄用計畫數相比，約形成98比1的競爭比例；部分熱門職位更出現數千人競逐。

目前中國考公市場上的品牌很多元，主要是華圖教育、中公教育、粉筆還有一些零散的個人做考公培訓。記者採訪了一位在河北省從事考公培訓的張先生，張先生表示「現在很多機構都是以金牌講師為由吸引學員報名，其次這些講師有一部分是在體制內工作過，也有一些是從高校那邊做兼職的」張先生還表示「原先的考公競爭激烈到需要先給任課老師提前打款，比如三天的課程就打三天；而現在卻是這些老師找課上」。 （相關報導： 北京觀察》中國低空經濟突踩煞車！杭州擬撤補貼、北京無人機全域禁存　兆元產業變天了？ ｜ 更多文章 ）

從張先生的說法中不免會讓人疑惑，為何中國考公熱這麼厲害下，這些考公機構感覺生意難做？原因在於中共各地組織部和人社部門在聘用考試的時候，直接明確告知沒有相關培訓課程，只有指定書目，但是一般有的人筆試很好過，面試就需要下功夫。

同時，我還發現，在社交媒體小紅書上，一些關於如何快速將「申論、行測」這些考公筆試科目過關，方法也是五花八門，但是相同的是，這些帖子底下必定有考公機構的人留言招攬生意。

另外一位是已經「上岸」（在中國的語境裡指的是考上了）大陸北方地區某省級單位的公務員小趙，小趙介紹說，自己考公已經是三連戰了，即考了三次；我打趣的問到「你這和范進中舉有何區別？」就像我之前在太原通訊的那篇報導裡提到的曹先生一樣，中國年輕人當下尋找出路，穩定一點只能是考公，因為至少不會快速發生變故。

公考培訓行業至今缺乏權威、透明的上岸率統計標準，機構過往常見的「通過率高達85%」「保過班不過全退」等宣傳話術，已成為監管矛頭所指。

值得注意的是，北京的政策並沒有把公考培訓本身定義為需要消失的產業。真正可能被擠出去的，不一定是所有培訓機構，而是那些依靠高預收、高行銷、強承諾以及模糊「官方關係」生存的模式。

今年6月，北京市教委、市場監管局、民政局聯合發布《北京市關於加強公務員錄用考試培訓機構規範管理的若干規定》，明確：

• 不得進行虛假宣傳、誇大培訓效果；
• 不得明示或暗示與考試組織機構、命題人員存在關聯；
• 不得使用「內部指標」「命題人員授課」「內部資料」等用語；
• 不得對通過率、錄用結果作出保證性承諾，禁止「包過」「保錄」「不通過全額退費」等誘導性表述；
• 預收費最長以12個月為限，鼓勵「先服務後收費」，並要求培訓費進入專用存管帳戶。

規定設有過渡期至2026年底，未取得合法辦學許可的機構須完成課程交付或退費後轉型退出。此後，江西新餘、安徽蚌埠、河南漯河等地市場監管部門也陸續發布告誡函或召開約談會，劃定「嚴禁發布虛假信息」「嚴禁保證性承諾」「嚴禁虛構師資」等紅線，並加強廣告監測與價格巡查。

這些舉措被視為「雙減」政策後，官方將監管觸角延伸至成人職業培訓領域的信號。與過去針對中小學生學科培訓的「一刀切」不同，公考培訓因直接連結「體制內就業」這一敏感議題，規範力度與節奏更顯謹慎，但仍明確指向「扭轉內卷發展模式、聚焦質量提升」。

價格戰與監管收緊的雙重壓力，並未冷卻考公熱度。在中國大陸，封閉式培訓基地如雨後春筍般湧現——華圖青島旗艦基地、學仕昆明基地、鼎成在多地設立的寄宿制基地，動輒收取數萬元學費，提供「上床下桌、獨立衛浴」的宿舍，學員從早到晚就是上課、複習、做題。有考生從大學一年級就開始報班，一年參加十餘場考試，花費近6萬元仍未上岸。

培訓產業則精準捕捉並放大這種焦慮，用「上岸」「編制」等話語製造緊迫感，形成「越卷越熱、越熱越卷」的循環。

這種「高考式」備考模式，折射出中國青年面對就業市場困境的一種深層焦慮：民營經濟復甦乏力、私企裁員與降薪頻傳，體制內「鐵飯碗」的穩定性與社會地位，成為許多家庭與個人眼中的最優解。 （相關報導： 北京觀察》中國低空經濟突踩煞車！杭州擬撤補貼、北京無人機全域禁存　兆元產業變天了？ ｜ 更多文章 ）

從「考公熱」到「公考培訓熱」，如今連後者也開始被納入監管。這場整頓真正觸及的，恐怕不是幾家補習班，而是一個由就業焦慮、體制吸引力與教育商業化共同催生的數百億元市場。