風評:開放我們的國會,真是小學生的笑話嗎?

2016-02-03 09:30
蘇嘉全當選立法院長,能開始新國會新風貌嗎? (陳明仁攝)
蘇嘉全當選立法院長,能開始新國會新風貌嗎? (陳明仁攝)

新國會成軍,果然氣象一新。讚許與批評聲交錯,連雨天一把傘都能成為話題;朝野協商第一件事決定開議日,時代力量主張比照小學開學日,開議日要提前,被民進黨「永遠的總召」柯建銘一句讓人噴飯的話:「立法院開議和小學開學沒有直接關係!」釘了回去;新任院長蘇嘉全提出包括開放公民記者採訪、公開朝野協商、開放網路連署提案等「國會改革」方向,都引起討論,當然,討論中很大部份是質疑:可行嗎?

首先,看最小的事,立法院新一屆會期開始,要不要紅地毯?這是國會改革項目中最不值得一談的事,可有可無,何況會期報到日未必都下雨,下了雨不少委員也是自己撐傘,甚至不少委員根本沒興趣走紅毯,這就是一個讓新科立委高高興興的日子,即使「做秀」也不為過,能當選國會議員並不丟臉,也值得光耀門楣,倒是立法院職員或駐衛警們,職份確實是為立委提供問政與安全必要之服務,但顯然不包括撐傘,四年八會期偶一為之,也不值得拿來論證立委擺譜,下會期肯定就沒人理了。不過,現下的民意氛圍猶厭官員民代擺架子,立委也得警覺點,小小被譏嘲,也不必介意。

第9屆立法院今天上午舉行預備會議選舉新任立法院長,新科立委時代力量林昶佐與時代力量多位立委共同出席報到。(林俊耀攝)
第9屆立法院今天上午舉行預備會議選舉新任立法院長,新科立委時代力量林昶佐與時代力量多位立委共同出席報到。(林俊耀攝)

其次,柯建銘說的沒錯,國會開議日和小學開學日,是兩碼子事,以此為例要求立法院提早開議,確實可笑,不過,新科立委不懂,連任立委應該清楚,立法院會期依照憲法明定,一年兩個會期,一次間隔兩個月,這個規定是適用於中華民國在大陸時期的需要,各省立委要跨越大山大河集會於南京,確乎路程迢迢,何況當年沒有高鐵捷運;國會全面改選後,立法院休會時期到底要不要這麼長?從報到到開議到底還要不要拉出二到三星期?是有討論過的,這牽涉到修憲,但七次修憲從沒成為正式議案,現實面的因素很多,可能是立委忙於國會議事與選區服務,一年確乎需要長四個月喘息休整,也可能是行政部門寧可立法院多休息,好讓政務官也休息;休會期間長而開議時間晚的結果,就是近年幾乎年年會期結束都還要開臨時會。換言之,時代力量之議,雖然好笑,但當然可以討論。

其三,開放國會,到底要開放到什麼程度?開放公民記者採訪,這在許多行政機關都已經落實,立法院自然應該因應這個必然的趨勢,至於「公民記者」如何定義?其實並不困難,就算真有怪咖要端個公民記者架勢採訪,大概媒體同業也會側目視之。倒是立法院若決定開放全民旁聽,如何界定採訪區與旁聽區,而旁聽區是否開放攝錄影?如果不限制,那確有可能全民皆國會記者,防不勝防,好不好?很難說,可預見的是立委問政壓力必然有過於以往,當立委面對遊說團體、公民團體、各種利益團體的壓力加大的同時,其實也意味著執政政府的施政壓力備增。

20160202-SMG0045-003-黨團協商-蔡其昌-蘇嘉全-徐永明-柯建銘-陳明仁攝.jpg
新任立法院長蘇嘉全開放媒體採訪朝野協商。(陳明仁攝)

其四,法案能否透過網路連署?根據憲法和立法院相關法規,法案提出只有兩種管道:一是行政院,二是立委提案。網路連署構想不錯,但除非修憲,只能提供行政部門或立委提案之參考,從好的一方面來看,如果能透過網路連署疏解民意對現行政策無力改變之不滿,比方說,網路連署到一定門檻(數萬或數十萬?)就提交行政部門,或相關委員會,由各委員會決定是否召開公聽會等等,至少讓不滿民意知道不必餐風露宿或占領立法院,用一個電腦按鍵就能表達異議,連行政部門應該都會樂觀其成。

國會改革千頭萬端,可大可小,究其核心還在議事效率與國會形象,朝野協商曾經為了強化議事效率而訂,後來卻成為議而不決的主因,任何法案預算卡關的原因,除了霸佔主席台,就是不表決或拉下議程進入協商,這是國民黨執政八年施政難以推進之痛,民進黨完全執政後,不懂得霸佔主席台的國民黨,席次懸殊到表決只能是立場的表達,這有利於朝野協商透明公開,橫豎民進黨完全負責,兩相對比,才可能看出國民黨完全執政下的立法院,對小黨和席次遠遜的在野黨,多麼厚愛,新的國會運作方式能否做到公平的資源分配和利益分享,或許將是下一輪人民監督政府(包括行政立法兩院)的重點。 (相關報導: 新國會第一場交鋒,時代力量與民進黨辯論開議日 更多文章

當霸佔主席台、佔領立法院之人,搖身成為國會議員的那一刻開始,國會尊嚴有了重建的可能,我們的立法院、我們的國會,是最高民意殿堂,值得全民、和全體立委的尊重。這不是反諷,這就是民主的真諦。

喜歡這篇文章嗎?請作者喝杯咖啡支持他

請他喝杯咖啡
更多文章
大同區元宵燈節 創意水母花燈好吸睛
南港分局寒冬送暖 致贈獨老年節禮品
新聞焦點:香港兩大「左報」—《文匯報》與《大公報》
全球財經掃描:石油減產子虛烏有 油價重摔 全球股市大力回落
有線電視業善盡社會責任 低收入戶免收視費
坎城影展2016年評審團主席《瘋狂麥斯:憤怒道》導演喬治米勒擔重任
茲卡病毒疫情嚴重,北市成立應變中心
目標:治癒人類癌症!美國政府投下330億元啟動「抗癌登月計劃」
日本職棒西武王朝第四棒 清原和博持有毒品被捕
柯文哲專訪》不是隨便講講!柯文哲不選2020的原因是…
柯文哲專訪》未來要建立人才庫 「開除人後才曉得要換誰」
寒蟬效應》以色列藝文界譴責官方「消除異己」 批評國家者擬取消補助
新竹巨城 從廢墟變徐旭東小金雞
「我的多肉怎麼又死了!」不想讓辦公桌變植物墳場,你應該避開這7個禁區!
柯文哲專訪》「交通沒救了?」柯文哲:我再開除幾個局長,就會改善了
公孫策專文:設想一個沒有國民黨的台灣
張冬凝觀點: 民粹全世界都有, 美國亦然
林睿奇觀點:如何避免看守內閣暴衝或空轉
楊照專文:孤獨的特權——讀周夢蝶的詩
觀點投書:DRGs為何急推又急撤?
林穎孟觀點:親密關係的公共化─同志候選人伴侶的參政難題
觀點迴響:新生代改革大鳴大放 有何不妥?
我們準備拋棄資本主義了嗎?《事實即顛覆》選摘(4)
美國務院同志及跨性別人權特使訪台 肯定台灣性別觀念進步
網傳衛星照佐證?中國國產航艦可能採用艦載機彈射技術
陳偉殷27億合約推手 「三敢」談判術
北市交通危機為何反應慢?姚立明:柯文哲每天早出晚歸,無法體會塞車之苦
中共對台工作會議召開 重申一中、加強反腐
衛福部宣佈DRGs喊卡,留給新政府決定
謝佩霓上任首日心得:不可以覺今是而昨非
看守時期兩岸政策,夏立言:尊重民意、為所當為
春安啟動 張善政與朱立倫蘆洲視察慰勞
蘆洲愛心柚獎學金頒發 鼓勵清寒學子向學
訂不到花東車票?花蓮藝品店非法訂走近八萬張票
花在彰化溪州花博嬉遊 花果山迎賓花香等你遊
北港警民攜手送暖 發放300低收戶民生物資
九族櫻花盛會登場 強力打造濃濃日式風格 
善心企業愛心不落人 關懷社會邊緣戶
媽祖醫院院長交接 蔡長海期許更上一層樓
鐵路集集線起點站二水遷田中 引發二水鄉民強烈反彈
嘉縣漁業損失逾三億元 國軍清理魚屍逾千噸
另一波強烈寒流將至 中區農改場籲農民做好防寒措施
針對男性的性別歧視?雅虎男職員疑遭惡意解僱
男童公園走失喊「阿嬤」 警方運用廣播器尋得家人
義警病故留弱妻幼子 慈警到府關懷慰問家屬
清水違法傾倒底渣已運回1萬多公噸 中市督促業者改善 
警察志工送愛心 聯手送暖助弱勢
嘉義市實施防火宣導 提醒市民安裝火災警報器
年關將近 警民一同關懷弱勢