張經緯觀點:替地方真做事的市長群像

2018-11-20 06:50

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「地方自治的重點是針對地方的需要,為地方人民服務、創建優良的居家環境,發展適合地方特色的建設。」圖為台北101。(資料照,余志偉攝)

「地方自治的重點是針對地方的需要,為地方人民服務、創建優良的居家環境,發展適合地方特色的建設。」圖為台北101。(資料照,余志偉攝)

地方自治的重點是針對地方的需要,為地方人民服務、創建優良的居家環境,發展適合地方特色的建設。高玉樹、吳伯雄及蘇南成市長,都曾是地方首長的表率,現在已經看不到像他們一般為市民做事的市長了。

高玉樹為臺北市制定國際都市的視野

高玉樹1941年從日本早稻田大學畢業,1951年參選臺北市第一屆省轄市長選舉失敗,隨後經美國援外總署訓練補助,前往麻省理工學院進修,經歷並觀察到1952年美國總統選舉。他當時是少數具備日、美實地生活經歷,並感受國外民主政治運作的國民。

1954年高玉樹在第二屆民選臺北市長勝選之後,為臺北市未來交通,做好長遠規劃。當時臺灣平均國民所得為168美元,臺北市市容雜亂,他大力拆除違建,開闢南京東路,拓寬羅斯福路、松江路和重慶北路,建造完成臺北市的主幹道路。1967年,臺北市升格為院轄市,高玉樹出任第一任臺北市市長,完成規劃仁愛路圓環及敦化南路的林蔭道,讓臺北市升格成爲具備國際都市觀瞻的都會。在他任期結束前,完成「新生南路特一號排水溝」第一階段的加蓋工程,將新生南路拓寬成臺北市南北向的主要道路。

今天臺北市的主要幹綫交通網,都是在高市長任内規劃完成。如果沒有高市長的前瞻規劃,臺北市後續的都市規劃無法發展,臺北市能持續成爲臺灣政、商中心,高市長奠定的基礎功不可沒。

20181119-前台北市長高玉樹。(翻攝自youtube)
「1954年高玉樹在第二屆民選臺北市長勝選之後,為臺北市未來交通,做好長遠規劃⋯⋯如果沒有高市長的前瞻規劃,臺北市後續的都市規劃無法發展,臺北市能持續成爲臺灣政、商中心,高市長奠定的基礎功不可沒。」(翻攝自youtube)

馬上辦的蘇南成市長

1972年蘇南成爭取國民黨提名不成退黨參選台南市長失敗,1973年蘇南成以全市最高票連任臺南市議員。1977年,蘇南成捲土重來擊,擊敗尋求連任的張麗堂市長,當選第八屆台南市長。

蘇市長上任後宣佈實施夜間辦公,任內設立馬上辦中心。民衆寫信給蘇南成市長要求整治水患,很快地就收「馬上辦」中心寄來的回函,表示已經去過現場會勘,理解水患原因,將爭列預算進行整治。隔一陣子又收到來信,表示已編預算,整治工程將於何時開始,何時完工。工程完工後,台南市政府又寫了一封信來「報告」。

蘇市長把辦公室設置一張臥榻,有時忙至夜深,他就不回家了。他要求處理公務要實在、迅速、便民,不可「化簡為繁」,兜圈子、賣關子或推卸責任。民眾可不經通報,直接進入市長室與他面談。在他任内設置的文化中心、市立醫院、殯儀館、五期重劃區…等,都是提升市民生活品質的實質建設。他不熱衷作秀、造勢、辦大型活動,精打細算運用預算為民衆辦事。

20181119-一生傳奇的前國大議長蘇南成在家中病逝,享壽78歲。(資料照片,吳逸驊攝)
「1977年,蘇南成捲土重來擊,擊敗尋求連任的張麗堂市長,當選第八屆台南市長⋯⋯他不熱衷作秀、造勢、辦大型活動,精打細算運用預算為民衆辦事。」(資料照,吳逸驊攝)

克服困難的吳伯雄市長

吳伯雄於1988年由內政部長轉任台北市市長。當時臺北捷運正逢「六線齊發」交通黑暗期,吳市長組織義勇交通服務大隊指揮交通疏導車流,成效卓著。他也加強公園地徵收開發,種樹綠化,降低臺北市空氣污染。他每天上班十幾個小時,只剩下六、七小時睡眠時間。

他在任内將台北市原有的十六個行政區,改制為十二個行政區,讓各區發展各自的商業、政經、文教…特色。

吳市長沒有抱怨讓他接手處理燙手山芋,反倒想辦法解決問題,獲得理想成果。他在短短兩年任期,奠定為臺北市民解決困擾的典範。

國民黨前主席吳伯雄和兒子吳志揚,出席20180918-台北市市長參選人丁守中客家後援會成立大會。(陳明仁攝)
「吳伯雄於1988年由內政部長轉任台北市市長。當時臺北捷運正逢「六線齊發」交通黑暗期,吳市長組織義勇交通服務大隊指揮交通疏導車流,成效卓著。」圖為吳伯雄和兒子吳志揚。(資料照,陳明仁攝)

拿出配合地方特色的藍圖

地方選舉應把民衆最攸關的國民教育、飲水、醫療、交通、空污、垃圾、文化、地方特色…放進選舉議題主軸,强化地方優勢,發展獨特的地方風格。

高雄港是深水良港,海運地位重要, 1987年高雄港是全球排名第3名的貨櫃港,2017年全球排名15。高雄市過去沒有利用它獨特的港口優勢,卻朝高汙染的拆船發展行業,目前不足280萬的人口,負債2522億居各縣市首位。基隆港在1987年全球排名15名,2017年已經落在全球50名之後,目前人口37萬,負債96億。花蓮是全球三大主要大理石產地(意大利、雲南),太魯閣是全球少見的峽谷、斷崖複雜地質,吸引極多的國際觀光客,目前人口33萬,負債高達853億;南投縣得天獨厚,有全島最豐富的旅游景點,人口不到50萬,負債100餘億。

臺灣有些地方生產品質極佳的好米,連日本人都羡慕不已。地方政府不但沒有替當地良質稻米廣為宣傳、促銷,甚至本地居民都不知道當地生產的好東西。

現在地方首長為了選舉,將精力花在人氣、造勢、大型活動、大型建築…之上,忽略民衆日常生活的需要,不發揮地方優勢,卻留下巨額負債。

令人懷念的市長在何方?

希望有更多的候選人能效法高玉樹市長把地方提升為國際都會的做法;蘇南成市長以服務市民為己任的精神;吳伯雄市長針對問題提出解決方案,立即降低市民痛苦的決心。這三位市長脚踏實地做事,沒亂花公帑債留子孫,足為地方自治表率。

不復夢見周公久矣,令人懷念的市長現今何在?

*作者為旅美管理學博士

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