希債危機》希臘國會通過第二波改革方案

2015-07-23 11:04

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希臘國會通過第二波改革方案。(美聯社)

希臘國會通過第二波改革方案。(美聯社)

希臘國會23日以230票贊成、63票反對(5棄權2缺席),強勢通過第二波紓困改革方案,內容包括民事司法改革、銀行存款保護機制、強化銀行流動性等各項措施。方案過關後,希臘距離獲得高達860億歐元(約合新台幣2.93兆)的第三輪紓困金又更進一步。

希臘國會通過第二波改革方案,齊普拉斯。(美聯社)
齊普拉斯在國會呼籲議員支持改革。(美聯社)

正當希臘國會場內進行發言與表決之際,國會外也有近萬民反撙節的民眾示威抗議,並向防暴警察投擲汽油彈。希臘總理齊普拉斯(Alexis Tsipras)依舊強調撙節方案是錯誤政策,但也是希臘留在歐元區的最佳條件。

第二波改革重點:訴訟程序、銀行

第二波改革方案的重點並不在於提高稅收和削減開支,而是包括兩個影響深遠的措施:

希臘國會通過第二波改革方案。(美聯社)
反對撙節換取紓困的希臘民眾在國會外丟擲汽油彈。(美聯社)

第一是通過新的民事訴訟法規,目的在加快訴訟程序、以便降低成本。希臘目前的民事訴訟法自1967年後幾乎沒有更動過,一些民商糾紛得花兩到三年才能進入法院程序。新法規將會減少特殊程序,且以電子文書取代紙本文書作業。

第二是歐元區要求執行「銀行復原與解決方針」(Bank Recovery and Resolution Directive, BRRD),這是歐盟對金融危機後的銀行所設下的規則,現在也將成為希臘的國內法。它規定銀行破產時,存款人在10萬歐元之內的存款不受影響。

希臘財長呼籲投下贊成票

希臘紓困金二次改革財政部長
希臘財長查卡洛托斯。

雖然激進左翼聯盟(Syriza)在表決前還是誓言反對到底,但希臘財政部長查卡洛托斯(Euclid Tsakalotos)也呼籲國會支持政府,並稱:「現在最重要的是簽署債權人所要求的措施,好在本周完成希臘第三套紓困金方案的條件協商。」

外媒一度估計法案可能勉強過半,結果總理齊普拉斯領導的激進左翼聯盟黨149名議員中有36人投了反對票或棄權票。與激進左翼聯盟黨聯合執政的獨立希臘人黨13名議員投了贊成票。部分反對黨議員也投了贊成票。法案最後獲得超過2/3的國會議員支持。

希臘國會通過第二波改革方案,齊普拉斯。(美聯社)
齊普拉斯向支持改革法案的國會揮手致意。(美聯社)

改革方案過關後,希臘政府將可與債權人就新一輪紓困方案正式展開談判,並試圖在8月20日前敲定紓困協議。8月20日正是希臘積欠歐洲央行32億歐元(約合新台幣1091億元)的還款日。

標普提升希債評級

由於希臘與債權人先前已達成第三輪紓困案的初步協議,標準普爾公司(Standard & Poor)21日將希臘的債信評等調升。希債從原先的「垃圾等級」CCC-一口氣被調高兩級,達到CCC+。這也意味著希臘債務違約在未來的6到12個月之內已非「無可避免」,但是違約機率依然「很高」。標普也表示,希臘退出歐元區的可能性仍高於1/3。

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