希臘改頭換面? 政策大轉彎推動國有私產化

2015-07-19 17:21

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希臘總里齊普拉斯(右)。(美聯社)

希臘總里齊普拉斯(右)。(美聯社)

希臘準備改頭換面?總理齊普拉斯(Alexis Tsipras)及他領導的激進左翼聯盟一向堅持不讓國有資產私有化,強調在官僚腐敗的體系改善以前,都不能隨便拋售。電光石火,德國17日首肯紓困方案之後,原本希臘的國有資產政策在執政黨眼裡,做了大轉彎。

國有私產化 挽救頹勢

為了挽救希臘頹敗的經濟危勢,希臘決定把去年卡住的一個濱海城市更新工程重新招標,再加上出售政府資產,並允許國有資產開放私人營運。這些項目所產生的資金,都將能夠減輕希臘將近320億歐元的債務、幫助那些因為跟歐洲國家借錢卻無法清償的銀行。

在過去歐洲債務的危機處理當中,國產私有化就一直是各國提出的解套方案,彷彿是萬靈丹一般,只是希臘在當初也沒能如期完成。

在最終的改革方案當中,德國要求希臘成立一個以國有資產私有化為來源的第三方基金,最高出售500億歐元的國有資產,來確保希臘能善加管理預算。這些國家資金,可能包含了機場、港口、國家電力公司,甚至是一些美侖美奐的國有小島

希臘港口私有化也列在新的撙節計畫中。(美聯社)
希臘港口私有化也列在新的撙節計畫中。(美聯社)

 

私有化成效難以衡量 推行阻力大

 

對希臘而言,這項提議就像是拿公共建設去抵押債務或是薪資扣押等等,是一種極大的「羞辱」。但目前的困境,迫使希臘對於國有資產必須做出調整,大型資產包括雅典機場的國有股份、生產能源的希臘石油、提供電力的希臘公共電力公司以及海上的石油、天然氣等開採資源。

希臘要真正完成國產私有化,就勢必得面臨許多阻力及困難。資產出售一直都是複雜的,當中除了法律的規範、不斷變化的資產價值、當地政府的反對、金融的動盪等等,都讓私有化的實施困難重重。

私有化一直都受到不同程度的反對,尤其有言論指出,希臘政府常常將資產以低於市價的價格廉價出售;反對者也表示,私有化將減少保障工作的機會,也讓財閥更加強大。而德國要希臘成立第三方基金,就是要避免希臘私相授受或不專業的處理。

 

 

希臘拼搏 德國民眾看衰

一名雅典的分析師馬諾斯(Manos Giakoumis)表示,若希臘政府能夠有效解決財產私有化的問題,150至200億歐元之間。雖然不到草案當中的500億歐元,但也算是放下一部份的重擔。

「及使目前的市場相當不利,但還是有其價值。」馬諾斯分析,有些國有財產可能帳面數字是3億歐元,但實際上的價值並不僅止於那樣。希臘政府其實還有很多可以被私有化的房地產業務。

馬諾斯認為,面對歐洲這樣急迫性的需求,希臘將會加快國有財產私有化的腳步,開放私營部門利用政府的土地和資產。

希臘的債權人之一,德國,雖然下議院通過希臘的紓困方案,但根據德國當地的民調機構顯示,調查1380名德國民眾,有56%的人認為這個紓困方案爛透了;民意調查顯示,也有高達46%的人希望希臘快點退出歐元區。

 

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