台北市長柯文哲日前打算將台北市老人福利設立「排富」門檻，因為考量到「分配正義」，社會福利的發放不應該是齊頭式的平等，而是要發給真正有需要的人。此外，他也提到「世代正義」的概念，意思是說社福的總數是固定的，不應該只是將預算集中在某個世代，也要考慮把錢留給下一代，例如分配到育兒和教育等方面。
在中央政府債務餘額超越五兆，而財政持續出現赤字的情況下，其實不只是老人福利，全台的社會福利都應該要拿出來做檢討與改進。社會福利的目的是政府對於弱勢團體或經濟上遇到困難的人，提供金錢上或物質上的幫助，以確保他們的生存、生活品質和發展機會，結果將對社會整體有益。此外，好的社會福利政策也可以幫助縮減貧富差距，減少各階層的摩擦。在這樣的概念下，我們便可以檢視如何改進現有的社會福利制度。
社會福利所提供的方法有選擇式和普及式。選擇式是以個人資產狀況做為篩選條件，簡單來說，也就是設立「排富」的門檻，運用資源在真正有需要的人身上。普及式是以需求的群體或地區為標的，全面性地發放社會福利。柯文哲曾提到「發給郭台銘和許文龍一千塊有什麼意義？」。一般來說，資產和收入上較弱勢或突然遭遇經濟困難的人，他們的平均消費傾向會較高，收到一千塊後，幾乎會拿來作消費。比較富有的人，他們的平均消費傾向會較低，也就是收到一千塊後，不會特別因此而多做消費。所以在若干的社會福利上，採用選擇式的「排富」，不但讓政府的移轉性支付更有效益，還有助於改善政府的財政狀況。然而，並不是所有的社會福利都可以採用選擇式的方式。如果有些社會福利需要採行普及式的時候，也可以考慮在貧富差別方面，多研擬一些可行的方案，讓貧困的人得到較多的利益或付出較低的成本。透過政府的運作，將財富做適當的重新分配，減少貧富之間的差距。
近年來，台灣的經濟成長並沒有大幅的增長，但社會福利卻是越來越多。從有的沒的津貼和補助、全民健保到近日通過的長照法，政府支出越來越龐大，但稅收卻沒有相對應地去規劃。像是長照法，先是決定要做了，才胡亂地把一些房地合一稅等稅收當作財源。政府不先檢討既有社會福利的需要與否，以及考慮納入「排富」門檻以空出預算，就不斷地推出新的社會福利政策來討好選民。台灣不像希臘，財政出了問題，還可以向歐盟、歐洲央行和IMF要求援助和拖延還款。即使像希臘，現在如果不提出削減福利的財政革新方案，也不再獲得「三巨頭」的繼續支持。台灣不能也不該「希臘化」，而是應該要謹守財政上「量入為出」的原則，不要「寅吃卯糧」，將債留給下一代。
經濟學提到「資源有限、欲望無窮」，所以要將資源做最有效率的運用。然而，台灣在選舉時，候選人總是認為「選票有限、預算無窮」，因而濫開選舉支票，導致各級政府的財政陷入困境。希望柯文哲提出的這項改革理念，將來不只用在老人福利，也用在各項社會福利上，並能引導各縣市仿效。
＊作者為經濟小說作者，曾出版《肯恩斯城邦：穿越時空的經濟學之旅》，2000年開始投身於金融界，曾任職美林私人銀行，擔任首席副總裁。
