由國發會「產業創新轉型基金」扶植成立的「綠能國家隊」聯合再生，近年弊案頻傳，今年7月監察院針對該公司投標經濟部彰濱工業區光電標租案，得標後旋即轉賣一事，對經濟部進行糾正。國發會主委劉鏡清今（7）日在立法院接受立委黃國昌質詢時表示，國發基金在聯合再生董事會只有一席董事，要強化其公司治理有難度，因此，國發基金已從8月27日起啟動退場機制。由於國發基金對聯合再生持股比率達6%，國發基金退場恐對該公司股價造成衝擊。
聯合再生係2018年由新日光、昇陽光電及昱晶能源3家太陽能模組廠合併成立的企業，當時國發會的｢產業創新轉型基金｣扮演臨門一腳角色，國家基金原本預估，聯合再生成立後隔年即可轉虧為盈，沒想到該公司過去了幾年，虧損狀況卻沒有獲得明顯改善，成立迄今累計虧損140多億，今年上半年又虧了11億元。該公司承攬的國防部蘭陽指揮部及國防大學屋頂型光電工程，又被踢爆違規使用中製產品。
今年7月，監察院針對聯合再生參與投標彰濱工業區「崙尾東」光電標案，得標後半年就將股權轉售給台灣和暄一案完成調查報告，認為經濟部辦理彰濱工業區設置太陽光電標租案，未設電價回饋金下限，導致國庫20年減收近70億元，該標案評選過程顯不合理、廠商得標未滿週年就轉賣等情形，對經濟部進行糾正。
國發基金董事僅一席 劉鏡清：提升公司治理有難度
黃國昌質疑，國發會當初斥資30億元成立綠能國家隊，並且強調公股董事將扮演積極監督角色，沒想到聯合再生成立後又繼續虧損上百億元，「讓我們更痛心的是，聯合再生當初標到經濟部彰濱工業區光電建置案，半年內就將股權轉售，違法套利2.63億元，當初這個交易出售金額4.26億元，沒有提起董事會討論，請問國發基金派列的董事在幹嘛？。」
劉鏡清表示，國發基金派列聯合再生董事，在董事會有提出意見，「但我們只有一票」，對於聯合再生投資案，國發基金已經有新的做法，「我們已啟動退場機制，在8月27日正式啟動」，劉鏡清表示，國發基金參與被投資公司董事會運作，無非是希望公司治理變好，然而，國發基金持有聯合再生6%股權，在董事會只有一席董事，從《公司法》角度，要提升公司治理有一些難度。
第一大股東卻只有一票 還被聯合再生要求「換人」
對於國發會以董事席次不足，作為國發基金退場之理由，黃國昌表示，如果把聯合再生前十大股東攤開來看，第一大股東是國發基金，其次是經濟部耀華玻璃，第三名到第十名的持股加起來大概只跟國發基金差不多，為何第一大股東在股東會行使股權表決，僅取得一席董事？後面很多持股1%的股東都可以選上，「我們把表決股數去支持其他人嗎？」
劉鏡清回應，國發會過去一段時間，就聯合再生公司治理問題曾與律師討論過，「但我們只能在董事會上表達意見」，甚至還曾經被該公司要求更換董事。黃國昌則表示，國發基金在退場以前，該有的國家權益應該要捍衛，聯合再生公司治理有嚴重問題。
由於國發基金是聯合再生第一大股東，劉鏡清在立法院證實，自8月27日起對聯合再生啟動退場機制，這項訊息對該公司股價難免形成壓力，根據證交所資料，聯合再生8月27日股價落在12元左右，9月10日股價一度來到11.15元的底部，之後股價就維持穩步向上走勢，未來國發基金如何在不影響股價情況下完成退場，外界都在關注。
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