「台灣加入TPP事不宜遲」美國商會籲政院設工作小組

美國商會（The American Chamber of Commerce in Taipei）4日上午發表《2015台灣白皮書》（Taiwan White Paper 2015），呼籲台灣政府加速準備成為《跨太平洋夥伴協定》（TPP）第二輪候選國。白皮書強調，台灣不能指望美國一定會「力挺」台灣加入TPP，而是必須先解決與美國和其他11個原始會員國的重大貿易爭端。白皮書建議台灣行政院，應成立「TPP準備工作小組」，一方面監督政府部門的準備進度，同時也加強公眾的溝通。

美國商會（AmCham）19年來每年發表《台灣白皮書》，列舉台灣經商環境的優缺點，並對台灣政府提出經濟、產業政策及法規的建言。今年白皮書以「台灣與TPP：事不宜遲（Taiwan and the TPP: the Time is Now）」為標題，向台灣政府示警，若無法爭取成為TPP第二輪候選國，將被排除在貿易協定之外，可能造成難以估計的影響，也將加劇台灣對中國經濟的依賴。

白皮書指出，馬政府應體認台灣取得TPP第二輪談判入場券的重要性，如不能加入TPP，對於像台灣如此仰賴外貿的國家來說，台灣經濟在區域和全球可能更加邊緣化。

台灣法規透明度不足 是加入TPP障礙

白皮書認為，台灣是貿易大國，但不能因此認定必然可以成員TPP成員，也不能指望美國一定會力挺台灣加入。美國商會會長范炘（Thomas Fann）表示，加入TPP「沒有邀請函」這回事，台灣必須解決與會員國的貿易爭端，靠自己的努力展現決心。

白皮書也指出，目前正在進行談判的若干國家，雖然經濟發展不如台灣，但展現出更強的決心要採行更重大的改革措施；而台灣在現行法規制度始終存在缺陷，尤其是透明度不足，是台灣加入TPP的主要障礙。

針對透明度問題，白皮書更直言，台灣有些重要政策改變未以書面方式告知民眾，利益關係人被矇在鼓裡；即使政府發出政策即將改變的通知，「評論期可能短到沒有實質意義」，而且表達意見的各方往往得不到回覆，「公聽會往往只是行禮如儀」。

白皮書建議，美國最近與外國簽署的自由貿易協定，都包含透明度的章節，台灣政府可以參考美國透過《行政程序法》（APA）相關法規，做為建構更健全而有效的法規制度，為加入TPP做準備工作。

法律過於嚴苛 善法變惡法

此外，針對台灣政府經常提出「獨特且通常過於嚴格」的法規，未符合國際慣例，范炘表示，從食安、商品包裝等法規可以看出，台灣部分法規的立法出發點是善意，但過度嚴苛難以執行，「善法反而變成惡法」，也形成台灣的法規障礙。

為有效爭取加入TPP談判，白皮書建議台灣政府應在行政院設立「TPP準備工作小組」，一方面協助政府領袖下達清楚指令，並有效監督政府部門達成改革目標，更重要的是負責公眾和國會溝通。

范炘表示，鑑於目前行政院下已成立許多工作小組，但只是徒具形式，白皮書建議的TPP小組是「具有真正權責的工作小組」，層級必須夠高，因為負責的不只是協調，而必須去推動工作，必須與公眾和國會溝通，「不是隨便組成的」。 （相關報導： 台加入TPP 馬：美建議參考美韓FTA架構 ｜ 更多文章 ）

白皮書說，不僅是政府及執政黨希望加入TPP，在野的民進黨也已表達強力支持，美國商會也鼓勵台灣業界多發言表達支持，讓台灣有機會平衡貿易與投資，不致過於依賴中國市場。