美國眾議院13日通過「TikTok剝離法案」，要求TikTok中國大陸母公司字節跳動必須在半年內拆分TikTok，否則將面臨美國禁令。中國官方強烈抗議，強調將採取必要措施，堅決維護自身合法權益。然而，美國駐中國大使伯恩斯（Nicholas Burns）則表示，「美國科技軟體包括Google、Facebook、Instagram一直被禁止在中國境內發展，而中國14億人口也無法使用TikTok，這不是很諷刺嗎？」
美國駐中國大使伯恩斯14日應美國智庫東西中心（East-West Center）邀請以視訊演講，談美中關係的挑戰。他指出，未來10年，中國一直會是美國外交政策的重點，中國是美國系統性的競爭對手。美中競爭的戰鬥核心就是科技，科技發展不論是人工智慧、機器學習、量子科技、生化科技等，不僅改善全球經濟與人類的生活，很多新科技可用於發展軍事科技，將定義未來的權力平衡。
美國對中國去風險化 伯恩斯：中國早就這樣做
伯恩斯指出，「這就是為何美國管制尖端科技、用於AI的先進半導體產品輸出到中國，主要目的是確保這些尖端科技不會落入中國人民解放軍手上。美國政府也禁止美國企業投資專研AI領域的中國企業。我們把這些政策稱為去風險化政策(de-risking)，然而，中國早就對美國去風險化。」
伯恩斯表示，如果中國企業在美國投資領域屬於敏感項目，與美國國家安全有關，必須經過美國政府審核。拜登政府明確表示，不支持那些可能幫助中國發展情報與軍事的美國科技出口到中國。反過來看，我們對於可能對國家安全產生負面衝擊的投資案，必須仔細地檢驗。
伯恩斯指出，「我們必須從新冠疫情學到教訓，改變我們所需關鍵原料、礦物的供應鏈，讓這些供應鏈靠近美國本土或是可信賴的盟友。」
對於中國官方一直抱怨美國的去風險化政策，伯恩斯表示，「中國政府早就採取相同的政策。他們禁止攸關國家安全的核心科技出口美國，而中國採取去風險化政策的時間比美國來得早。」
近期美國眾議院通過「TikTok剝離法案」，中國官方提出強烈抗議。伯恩斯指出，「美國許多科技軟體如Google、Facebook、Instagram都不能在中國境內發展，中國也禁止14億人使用TikTok，而中國政府一直批評美國對TikTok進行的辯論，這不是很諷刺嗎？」
對於美中在經濟實力上的競爭，伯恩斯指出，「過去十年許多人預測，中國的經濟規模將超越美國。事實上，美中的經濟實力差距一直在擴大中，美國依然是全球經濟龍頭，現在許多經濟學家認為，中國經濟規模要超越美國恐怕更難了。」
他指出，過去40年來，中國的經濟成長的確創造了紀錄，不過，現在中國經濟成長速度趨緩，不少經濟學者預期中國今明兩年的GDP成長率可能只有2～3%。中國面臨一些結構性問題，包括國內消費力不足、房地產泡沫危機、老化與超低生育率等，這些因素顯示中國經濟進入了另一個階段。相較之下，美國經濟表現相當好，在科技發展上，從生物科技、AI到量子科技等，美國一直處於領先。
美國關注 中國產能過剩導致低價傾銷議題
然而，中國經濟成長趨緩對美國與世界帶來什麼新挑戰？伯恩斯回答提問時指出，「中國兩會剛結束，因應經濟成長趨緩，中國政府將大幅提升製造力，以創造更多就業機會。如果中國真得大幅提升製造產能，製造更多太陽能板、電動車，那麼令人擔心的是，未來可能導致產能過剩。」
「美國政府非常關注這項政策的後果。」他指出，「如果中國把這些產品以低價傾銷到各國，那將打亂全球貿易體系。」他認為，這項政策相當不智，未來如果中國低價產品傾銷到各國，將引發其他國家的反彈，以歐盟為例，正在對中國輸出歐盟的電動車進行調查。
伯恩斯表示，「中國的企業接受地方政府、中央政府的各種補貼，可以較低的價格銷售，造成不公平貿易，這將是今年很重要的議題。」 （相關報導： 謝錦芳專欄：泰勒絲經濟學的後遺症 ｜ 更多文章 ）
美中在高度競爭之際，更重要的是負責地處理雙方的歧見，避免衝突。伯恩斯強調，美中高度競爭，這必須是和平競爭，同時要避免衝突。雙方在氣候變遷、公共健康、食品安全等議題上可以合作，共同解決人類面臨的問題。
