中國兩會落幕　國安局示警：政策不可預測性增加　軟硬兩手對台施壓

立法院外交國防委員會邀請國安局長蔡明彥3月11日列席報告並備質詢，這也是中國「兩會」後首次邀請國安局報告，根據國安局最新送至立法院報告書顯示，中共政治將更加封閉，進一步強化中國領導人習近平「一人獨尊」與黨的全面控制，但此恐縮減政策彈性，增添施政不可預測性。

立法院國防委員會邀請蔡明彥於11日報告「因應中共兩會召開及年底美國總統大選，就國際及兩岸局勢發展之研析」，並請國防部副部長、海洋委員會海巡署署長列席，並備質詢。

根據國安局送至立法院報告顯示，中共總理李強在今年中共全國「兩會」，發表「政府工作報告」，突出高度服膺習近平政令指示，將國務院定性為維護習領導權威、貫徹黨中央決策的「執行者」；修訂《國務院組織法》，強化「以黨領政」的法理基礎；同時取消30年來總理記者會慣例。各方多認為，中共政治更加封閉，進一步強化習「一人獨尊」與黨的全面控制，但此恐縮減政策彈性，增添施政不可預測性。

此外，國安局指出，中共在力求經濟成長「保5」下，仍編列國防預算1兆6655.4億人民幣，增幅高達7.2％，置重加速發展先進軍備、人工智慧等新域新質戰力，以及強化實戰演訓、國防動員等戰爭能力，期消弭貪腐對共軍戰力影響的負面訊息，並如期實現2027年建軍百年目標。

國安局表示，中共將現代化產業體系建設，列為今年經濟施政首務，重點在推進科技創新發展，培育新興產業，並透過發行特別國債提供資金支持，以期藉此挹注成長動能、拉抬信心；但中共修訂《反間諜法》、《保守國家秘密法》，擴張國安執法權，且政策透明度下降，將增添企業在中國政治風險。

兩會強調一中、反獨、促統　國安局示警中共軟硬兩手策略

國安局強調，今年「兩會」及「對台工作會議」對台政策，多強調「一中、反獨、促統」基調，並突出鞏固「國際一中」及「反外力干涉」的重要性，尤其關注美國總統大選前台美關係進展，加大防範涉台外部風險；另習近平重申「和平統一」、國台辦官員表示「兩岸交流必須堅持」，凸顯兩岸統一、融合發展仍為其對台工作重點。

對於兩岸情勢評估，國安局示警，中共在經濟問題難解下，仍挹注高額軍費加速建軍備戰，尤其近年來頻頻運用軍事、灰色地帶手段在第一島鏈周邊強勢「維權」、干擾外軍活動，並積極外擴展戰訓場域，同時與俄羅斯展開海空聯演聯巡、軍科合作，意圖改變印太區域現狀，增添地緣戰略風險。 （相關報導： 幕後》被管碧玲晾一邊？參與過馬習會、蔡英文派海委會談判女將　金廈事件不見蹤影　 ｜ 更多文章 ）

國安局也說，目前正值我國總統大選結束、美國總統大選將至之際，中共除加強鞏固「國際一中」格局，也持續藉由軟硬兩手策略對台進行壓拉操作。在施壓方面，除軍事威懾、外交打壓、經濟脅迫外，也可能逐步增加法律作為，炒作兩岸管轄權爭議，意圖改變台海現狀；在拉攏方面，將延續去年對台廣泛交流政策，邀我各階層團體赴中，並伺機操作統戰分化，以型塑對其有利的兩岸形勢。