呂紹煒專欄：從晶片打到電動車的科技戰，美國保護主義高昂

本月初美國政府針對電動車、電池等產業頒布新規，中美科技戰正式從晶片打到電動車領域，而另外一頭則是虎視眈眈、隨時可能入場參戰的歐盟，無論後續如何與勝負，美國更高昂的保護主義已無疑義。

美國新規力圖保護與建立本國電池產業

去年拜登政府簽署的氣候法案中，已經以「減碳為名」對電動車購買者提供最高7500美元的補貼，而且有車輛必須在北美組裝等「國產化規定」，這個規定讓美國銷售的100多款電動汽車中，只有大約20款符合要求；此外法案中還包括禁用中國產品。因此實質上這是一個打著減碳名義、去支持「國產車」的保護主義，當日這個法案還引起歐洲盟邦的抗議。而對中國電動車，除了已有的25%高關稅外，這次的新規則是更進一步限制中國的零組件參與電動車供應鏈，藉著這個限制要將更多電動汽車電池及其原材料的生產轉移到美國。

美國為何要大費周章打擊中國電動車勢力、建立本國的電動車產業供應鏈？原因很簡單：因為已經輸了第一回合，而電動車產業已經是所有人都看好的「下個大產業」，情況與過去汽車產業強勁的上下游產業關聯效益類似。

雖然全球最著名、也可能是技術最領先的電動車企業，非美國的特斯拉莫屬，但從整體面看，中國已經是全球電動車的領先者了。以今年上半年而言，依照國際能源署的資料，中國在全球電動汽車銷售市占率達60%，其中，多由中國廠商領先，德、日、韓已失去優勢地位。如以個別廠商而言，銷售第一的電動車廠商是中國的比亞廸而不是特斯拉。

中國成為全球電池領先國

如果中國不具備核心技術，就如中國手機製造曾是全球市占率之首，但以組裝為主、核心技術（半導體與無線通訊）不強，美國未必擔心，因為有壓制方式、甚至可說「一捏就死」，但電動車情況不同。

電動車的構造其實相對算「簡單」，車體打造、電動馬達都已經算是「全球通用技術」，電動車真正的核心技術是電池，而且往往電池成本就占整車造價的一半以上，但現在全球電池在技術上與市占上的領先國家是中國─根據一份韓國調研機構的資料，今年前3季，中國在全球電池的市占率超過6成，排名前10大電池廠商中有6家是中國廠商，排名第一的中國寧德時代1家的市占就達36%，遠超過韓國三星、LG相加的23%。

而中美之間的矛盾與競逐從晶片延伸到電動車電池上，從福特的案例就可看出。今年初美國福特汽車準備與中國寧德時代合作，投資35億美元在美國設廠生產電池。純以商業角度看，算是雙贏合作─福特取得便宜又高於其技術能力的電池，寧德時代擴大勢力又獲利。但這個合作投資案卻引發國會議員關注並大力反對，痛斥絕對不讓中國企業「拿到美國納稅人的錢」（牽涉到電動車的7500美元補貼）。今年9月福特宣布停止這項計劃，原因當然是與政治有關。

美國對中國半導體祭出各種制裁、管制措施時，用的理由是：尖端晶片可用在軍事上，所以必須限制不讓中國擁有尖端半導體技術，這是涉及國安的議題。不過，電動車與電池是消費品，不涉及軍事、國安吧？

美國厚顏走上保護主義，意在爭戰略物資

這種藉著限制、甚至直接禁止國外產品，並不惜補貼本國業者，以排擠國外商品來建立本國產業的手法，正是過去美國堅決反對的產業保護主義。但美國還是可以如此名正言順、厚顏的搞出各種規定來壓制中國電動車、保護並建立本國電動車與電池產業。

有一種說法是：上世紀最重要的戰略物資是石油，現在是半導體（晶片），下一個是電池；從石油世紀到矽時代、再到鋰電池世紀。其實，只要從生活週遭的商品物件思考就可以理解─石油世紀是因為生活物品越來越多化石原料產品，矽時代是幾乎所有物件都要智慧、內含晶片；現在則是越來越多物件撤掉電線改為電池了。中國已經將電動車電池列為戰略產業，那些擁有礦產的國家也紛紛把電池相關礦產（鋰、鈷、鎳等）列為戰略物資。 （相關報導： 美中科技戰》RISC-V晶片技術成新戰線　全球跨國合作恐被顛覆 ｜ 更多文章 ）

美國當然不願也不能讓未來如此重要、商機如此鉅大的電池技術與產業，需要依靠競爭敵對勢力，無論是電動車或是電池都可列為科技業者口中所謂的「next big thing」，美國的作法不意外亦能理解。只是對比美國過去倡導自由貿易、市場開放、不時壓迫他國的「義正詞嚴、道貌岸然」，顯得特別諷刺。從晶片法到氣候法案再到今日的電池新規，美國不斷擴大保護主義已無疑義。