趙春山觀點：從峇里島到舊金山的漫漫長路

二十國集團（G20）第18次領導人峰會，於本（9）月9日在印度新德里拉開序幕。這次峰會追求的目標是協調全球經濟政策，議程包括氣候變化、經濟發展和低收入國家的債務負擔，以及俄烏戰爭引發的全球通貨膨脹。經過兩天的會議，主要成果包括納入非洲聯盟（African Union）成為G20正式會員、成立全球生質燃料聯盟、增加氣候變遷融資、建立「印度-中東-歐洲走廊」等，並在俄烏戰爭的描述上取得各會員國的共識，順利產生新德里領袖宣言。

G20是一個國際經濟合作論壇，其成員囊括全球85％的經濟產出、75％的國際貿易總量與三分之二人口。中共強調G20既為經濟屬性，就不應討論地緣政治爭議；但這次峰會引起國際社會關注的卻是：中共領導人習近平缺席背後的政治意涵。

習近平一向重視「元首外交」，即使在中國大陸因新冠疫情肆虐全面封閉邊界後，他也有五次出訪行動。但從去年解除「新冠清零」以來，習近平只訪問沙烏地阿拉伯、俄羅斯，以及赴南非參加金磚集團峰會。這次G20峰會是由中共總理李強代表出席，故引發外界各種揣測；因為習近平自2012年掌權後，從未放棄參加這個國際多邊外交重要舞台的機會。

有人懷疑習的缺席是因健康出了問題；較多的說法是認為，他須坐鎮中南海，處理迫在眉睫的內政事務，其中包括嚴重的少子化和老年化，使勞動年齡人口在2015年左右達到高峰後，即呈下降趨勢，這樣的人口結構已不能維持過去的高增長率；大量儲蓄投入產生巨大的房地產泡沫，如今這個泡沫正在破裂當中；經濟衰退造成嚴重失業問題，進而危及社會的穩定。

理論上，習近平參加G20應有助中共提升國際形象，提振國內經濟低迷；而他最後選擇缺席，顯然有其他更多方面的考慮。

首先是中共和地主國印度的關係。習近平缺席，是不願讓印度總理莫迪（Narendra Modi）在外交上「加分」。莫迪上台後即致力提升印度國際地位，認為中美戰略競爭可以擴大印度外交戰略空間。莫迪認為走親美路線符合印度利益，因此對美主導之四方安全對話（QUAD）和G20態度積極；美國則以情報分享、裝備援助和聯合軍演等方式，在中印邊境爭議問題上，偏向支持印度的立場。

中印邊界爭議是中共唯一尚待解決的邊界問題。在G20峰會前，中共自然資源部發布一張地圖，將印度東北部整個阿魯納查省（Arunachal Pradesh）和阿克賽欽地區（Aksai Chin）劃入國界。中印過去曾因這兩個地方發生爭執。目前有高達43％的印度民眾認為，印度最大的軍事威脅並非來自宿敵巴基斯坦，而是來自中國。

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