張良任觀點:拜登訪問越南─抗中的最後一張拚圖

2023-09-09 07:10
圖為美國總統拜登。(圖/美聯社提供)
圖為美國總統拜登。(圖/美聯社提供)

美國總統拜登預定9月10日前往河內與越共總書記阮富仲會面,這是他擔任總統之後首度前往越南。最近幾天亞太地區的兩個重要的會議,一個是在印度舉行的G20峰會,另一個是在印尼首都雅加達舉行的東盟高峰會,拜登總統選擇參加前者,而放棄後者。

越南是東盟的一員,拜登放棄前往峰會,反而選擇去河內與越共總書記阮富仲見面,自有其戰略的考量。 拜登總統總統已是年屆80仗朝之年,9月4日又檢測出感染了新冠肺炎,目前雖已轉陰,仍將不辭辛勞前往越南進行旋風式的訪問,對於中國的勒頸戰術再加一把勁。

拜登政府對中國大陸的崛起實行科技、外交、經濟、軍事、教育科研各方面的牽制、打壓、杯葛、禁止等作為,可以說是不遺餘力, 絕不手軟。

環顧美國的新亞太戰略最後一塊拼圖就在越南。過去幾年美國加強與日本、韓國的全面性戰略夥伴關係,積極拉攏菲律賓加入反中陣營,也不放棄南太所羅門等島國的合作,再往南延伸到澳洲、紐西蘭,一個新的對抗中國的海上馬奇諾長城已然形成。

翻開地圖很清楚的可以看到美國的亞太戰略佈局就缺越南這一塊。一方面越南與中國有1281公里的邊界線,中越關係重要、複雜而微妙,美國過去對中越關係摻沙子、挖牆腳的工作並不到位。近年來,美、中在南海海域的對抗風雲日急,波濤洶湧,美國亟需越南的積極合作,因為越南是南海的聲索國,越南所佔領的若干島礁,如南子島、景宏島、南威島等,與中國所佔領的部分犬牙交錯,可以對中國產生牽制的作用。越南3400公里的海岸線大部分都是延著南海地區,戰略地位的重要自不待言。

美國跟越南之間的恩怨情仇,也是一言難盡。不過在國際上沒有永遠的敵人,只有永遠的利益。 1961年美國開始介入越戰;1973年3月,即50年前,美國由越南撤軍。這是美國所經歷的最長的一場戰爭,是使美國受害最大的戰爭,內部分歧最多,最引起政治爭議的戰爭。這場戰爭美國花費(不含退伍軍人的福利)6860億美元,以現在的幣值來說大約接近ㄧ兆美元。美軍死亡的人數達到5.7萬人,失蹤2494人;北越軍人死亡44萬人。南越因戰爭而流離失所的難民高達640萬人。美軍投下的炸彈共765萬噸,是二次大戰期間盟軍投在所有敵對地區總量的三倍。1975年南越陷入北越之手,美國倉皇撤退。一直到20年之後,1995年美國才跟越南建立外交關係。10年前美國與越南再進一步達成的全方位夥伴的關係。

這一段化敵為友的經過已歷經50年了,拜登總統首次前往訪問十分值得關注。拜登此行值得注意的是1,根據拜登在一次競選演講中透露,這是越南方面主動提出的要求。今年稍早,美越關係逐漸加溫,拜登總統派出貿易談判代表戴琪,國務卿布林肯前往訪問,美國贈送了兩艘海岸巡防艦,航空母艦戰鬥群也在峴港停留進補。在亞太地區地緣政治的變動之中,雙方都有加強合作的意願。 (相關報導: 吳典蓉專欄:柯文哲嫌票太多? 更多文章

2,最值得關注的是雙方10年前所簽訂的全面性合作關係能否進一步提升為戰略性夥伴關係?迄今河內只有跟中國、俄羅斯、印度、韓國、美國,簽訂全面性的夥伴關係。

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