*有關司法體制的超載:重新調整法、檢、調之間的公權力結構;縮減累訟、拖訟、纏訟的空間;改良當前如公務員升遷一般的法職升遷制度、注入實務經驗條件;必要時考慮將高階法官、檢察官納入人民選舉機制。
*有關不當經濟政策的超載:啟用具有相關行業實務經驗資深者出任相關職務;以「權責相符、利益/風險對等」原則制定政務決策人之報酬;所有項目徹底實施陽光法條、日出條款以及落日條款。
*有關既得利益肉桶的超載:縮減目前各級、各種花樣的官派職位(據稱高達兩萬個位置)一半以上;立法嚴限官方/半官方機構人員之兼職、多職。
*有關制式教育的超載:降格教育部為教育行政署,僅管行政、法務,將教學內容、方法、品質權力下放至一線單位(學校)以及教師;開放私立大學、學院,同時取消對私立學校補助;全國公私全科大學數量控制在20家,其餘現在冠「大學」名稱者,改制為「專科、專所」,聚焦進攻高新尖技術或知識;(除非恢復徵兵制)大學修改為五年制,其中一年為出國打工學分,國家提供適當補助,督促大學生的謀生能力。
*有關人口結構的超載:諸多原因如老齡化、低薪造成台灣短期及長期的勞動人口結構問題;短期的缺工問題急需引入年輕勞動力, 而長期需要謹慎補充新生代以調整結構,因此解決方案也得分長短。目前台灣實施的本勞外勞一體化、齊頭式的政策,本質上並未區分短期需要和長期目標,台灣的未來將為此短視付出無可逆轉的高昂代價。
超載不去,台灣不會好
從反面來看超載現象,就是不足;超載如同身體上的肥肉,肥肉過多,必吃掉肌肉的養份、消耗肌肉的支撐能量。因為超載,台灣被吃掉的肌肉包括:人的積極性和創造力,內資外資的投資意願,人們看問題時的理性空間,政府決策的效力和效率,資源使用的合理成本,人民自我選擇的餘地。
總結
2018-2022 關鍵四年中,在充分理解台灣的海洋地緣事實下,找到社會的最大公約數,在最大公約數的基礎上建立台灣的主體性,以不掉隊、不插隊原則應變外患,以手術式的魄力及決心打下堅實的除內弊基礎。
*作者為政治評論者,專欄作家。著有《與中國無關:第二季襲來!!三十年後的三種台灣》、《與中國無關》、《中國是誰的?從台北看北京》、《台灣是誰的?》等書。