解決豐洲工業園區地上物補償問題 中市府已二度將自治條例送議會

台中市議會6日進行第2次臨時會第1次會議，多位議員關切豐洲工業園區地上物補償自治條例議題。市長盧秀燕表示，該案是台中市全市唯一個案，對公務人員而言，無論是要徵收或補償，都需要有法律作為依據，因此才需根據此案制定自治條例；該法案已兩度送進議會，顯示市府想解決此問題的決心。

盧秀燕表示，此案是縣市合併過程中造成的受害，這是全市唯一的個案、不會再有其他的個案。國家對於徵收或補償也曾碰到特殊案例，例如紅毛港遷村案自動補償基準。因此，台中市政府不是自己發明的，因為每個縣市政府或中央在處理民眾事務時，都可能會碰到特殊案例，但對公務人員而言，無論是要徵收或補償，都要有法律依據。

這也是為什麼紅毛港遷村的案子制訂特別的補償辦法。同樣地，台中市全市只有這個個案，不會有其他案子，其他都會是用一致性的條件，所以才必須要根據此案制定自治條例。

盧秀燕也說，市府是以中央立法標準執行，全國也都採取此方式。此外，此案原先開發公司財務出現嚴重問題，不只是台中市，該公司在全國各地都有很多開發案，與中央、地方政府都曾發生類似情形。因此，以該公司財務狀況是無法繼續開發下去的，所以台中市政府必須要收回自行開發；現在開發商就是中市府，而我們是公務人員，公務員任何一筆錢的支出，都必須要有法律依據。該法案已兩度送進議會，顯示市府想解決這批受害者問題的決心，這也是為何市府要再次送案。

盧秀燕強調此案若不解決，豐洲二期的案子便無法開發；台中市對於工業區用地有非常迫切的需求，希望不要為了此案，導致整個開發區案子受到影響。總而言之，此案也關係到整個工業區開發的需求，所有工業界都在等；因此期盼議員通過此自治條例，讓市府在進行補償時有所法律依據。

經發局長張峯源表示，有關市府是否能以不用法律授權、而用行政約束訂定較優惠的救濟措施，且是公務預算為性質；經查法務部函釋、監察院糾正函及行政院函釋等，是不可行的，而是需要有法律授權。另豐洲二期開發現由市府辦理，所以有關預算程序、或未來收益都是依據公務預算程序來辦理，而公務預算必須要有法律規範。 （相關報導： 住「這縣市」比住台北好？內行秒點頭：生活品質高、環境寬敞又乾淨 ｜ 更多文章 ）

法制局長李善植提到，政府預算支出必須要有依據，故此案仍需要以自治條例執行。此案重點在於，過去是預定大豐洲一期二期一起開發，縣市合併前，適用台中縣辦理公共工程建築改良物拆遷補償自治條例；縣市合併後，因二期還未補償，須適用台中市的拆遷補償自治條例，而兩個標準是不一樣的。適用台中市的標準較台中縣的標準嚴苛，補償範圍也較小，因此考量信賴保護原則與特殊性，才希望制訂特別補償自治條例。