徐世榮觀點:賴清德及民進黨政府有守護人民的土地所有權嗎?

2023-09-08 06:50
民進黨總統參選賴清德將台灣主權與土地所有權連結,但他在台南市長任內最爆發反南鐵東移的土地徵收抗爭案。(陳昱凱攝)
民進黨總統參選賴清德將台灣主權與土地所有權連結,但他在台南市長任內最爆發反南鐵東移的土地徵收抗爭案。(陳昱凱攝)

賴清德在近日的競選活動中,頻頻將主權與土地所有權直接連結,堅稱守住主權就是守住土地所有權。如他在參加「全國不動產產業賴清德後援會成立大會」時,喊出「台灣的主權就是土地的所有權…,守台灣的主權等於是守2350萬人土地所有權。」之後,在不同的造勢場合,他也大聲疾呼,「台灣主權很重要,就像是這塊土地的所有權...,沒有主權就沒有所有權。」但是我們卻要問,賴清德及民進黨政府真的有守護人民的土地所有權嗎?底下將由三個面向來予以檢視。

一、台南鐵路東移地下化案件

賴清德在擔任台南市長8年任內發生了重要的台南鐵路東移地下化案件,要問,他有守護台南火車站鐵路沿線周遭居民的土地所有權嗎?沒有的。這是因為原先的規劃是原軌地下化,而不是東移地下化,但後來卻因為要進行台南火車站周遭國有土地的開發,並以此開發效益來挹注地下化所需的工程經費,民進黨政府乃於民國2007年10月25日強行將原軌地下化改為東移地下化,其方法就是將原先為租用的「土地徵用」方案改為剝奪土地所有權的「土地徵收」方案,前後二者雖然僅是一字之差,卻造成數百戶居民遭致強制迫遷及流離失所。

針對本案,前財團法人九二一震災重建基金會執行長、台大退休教授謝志誠曾於2016年5月5日,在他的臉書清楚的以引用交通部及經建會公文的方式來予以證實,並感嘆「『台南鐵路地下化工程』真是命運捉弄人。當年把『原軌地下化』改成『東移地下化』的民進黨重回執政。」

而前台南縣長蘇煥智也於2013年10月16日,在其部落格發表「『公地不用,卻強徵民地』---南鐵東移抗爭事件的本質」一文,清楚指出「有關台南鐵路地下化工程計劃的抗爭,主要是鐵工局所規劃的鐵路地下化工程路線,捨棄在原軌道路線地下開挖永久軌道,而將永久軌東移最多達30公尺,而導致因東移而被徵收的地主及被拆遷戶共407戶。」蘇煥智並嚴厲批評民進黨政府,稱「這是一個嚴重違法丶違憲的政府濫權行為!」惟鐵工局為何會改變路線?這乃是台南市政府的要求所致,掌握都市計畫的賴清德並沒有藉此來守護人民的土地所有權。 (相關報導: 朱淑娟專欄:人民有冤,為什麼到總統府陳情也沒用? 更多文章

南鐵東移案堅守到最後的5戶將在本周被強制拆除,圖為23日要拆除的陳家90歲老夫婦,他們住了一甲子安身立命的家終將被奪去。(朱淑娟提供)
反南鐵東移案是賴清德在台南市長任內的大型土地抗爭事件。(資料照,朱淑娟提供)

二、22位民進黨立法委員提案修法事件

苗栗大埔事件發生之後,在民間社會強力抗爭下,主政的國民黨政府曾於2012年1月針對土地徵收條例進行修正,惟修正的幅度與民間社會的期待仍有很大的落差,致使相關的抗爭仍然是頻傳,那時大家共同的期待乃是廢除嚴重侵害財產權、生存權及基本人權的區段徵收制度。民進黨當時在野,其立法委員為了回應民意的強烈要求,曾於2014年立法院第8屆第5會期共同提案(院總第666號、委員提案第16088號),其提案內容為:

「查現行土地徵收條例,不僅缺乏具體方式評估土地徵收之公益性及必要性,亦未落實農地保護,未健全民眾參與程序;況今日我國都市計畫人口已遠超過現有人口,甚有百萬戶空屋閒置,未來實無擴大或新訂都市計畫之需求,更少有推動土地徵收之必要。基此,為落實憲法保障之人民財產及生存權,實踐土地正義,爰擬具『土地徵收條例修正草案』,刪除區段徵收規定,強化公益原則,保障民眾參與,合理補償方式。」

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