台灣愛國者飛彈不夠用、中國積極發展登陸能力—日本防衛白皮書談兩岸軍力失衡

2018-08-28 17:30

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平成30年版防衛白書

平成30年版防衛白書

日本防衛省28日公布《平成30年(2018)防衛白皮書》,分析日本當前的防衛態勢。白皮書指出,北韓威脅在「川金會」後基本沒有改變,若從篇幅比例來看,日本最擔憂的周邊勢力還是首推中國,設有長達34頁的中國專章(朝鮮半島情勢僅25頁、俄羅斯僅16頁),對中國政治與軍事發展深入剖析,對於兩岸軍力失衡的狀況也頗為關注。

東亞諸國軍力一覽。(平成30年版防衛白書)
東亞諸國軍力一覽。(平成30年版防衛白書)

新版防衛白皮書內容包括3大部分:「圍繞我國的安全保障環境」、「我國的安全保障、防衛政策與日美同盟」、「徹底守衛國民生命、財產和領土、領海、領空的活動」,其中第二章「各國的防衛政策」則收錄了美國、朝鮮半島、中國、俄羅斯、澳洲、東南亞、南亞、歐洲的軍力分析。

北韓彈道飛彈諸元一覽。(平成30年版防衛白書)
北韓彈道飛彈諸元一覽。(平成30年版防衛白書)

針對北韓近年積極研發核武與長程飛彈,去年甚至進行了第六次核試,並且頻頻試射洲際彈道飛彈,對日本構成極大威脅。今年6月「川金會」雖在新加坡登場,川普與金正恩達成了「朝鮮半島非核化」的共識,但是日方在新版防衛白皮書中認為,北韓依舊保有數百枚射程涵蓋全日本的飛彈,而且非核化遲遲沒有實際動作,北韓對日本的核武與飛彈威脅基本不變。

北韓彈道飛彈射程一覽。(平成30年版防衛白書)
北韓彈道飛彈射程一覽。(平成30年版防衛白書)

新版白皮書將北韓核武與飛彈定位為「前所未有的重大且緊迫的威脅」,防衛省消息人士更對共同社表示「北韓是一個看不透今後動向的國家」,因此防衛省也投入巨資(單單採購費用就超過2千億日圓),引進兩套「陸基神盾系統」強化彈道飛彈防禦系統。

中國威脅

在中國方面,日本肯定中國近年在非傳統的安全保障方面的積極姿態,廣受國際社會好評,但也表示「中國正被強烈期待繼續認識自身對國際社會的責任,更好地實現對地區和全球課題的積極角色」。白皮書也提到中國的人權、貪腐問題,快速經濟成長帶來的城鄉差距、貧富懸殊、少子高齡化,則成為中國不安定的因素。

解放軍進出第一島鏈的日益積極。(平成30年版防衛白書)
解放軍進出第一島鏈的日益積極。(平成30年版防衛白書)

針對中國的軍事發展,白皮書強調「中國通過與國際秩序不符的片面主張,企圖以力量改變現狀造就既成事實,這些危險行動都可能引發不測事態」。尤其中國在東海、西太平洋的活動日益積極、甚至定期化,可能威脅日本的東風-21、東風-26飛彈可能配備核彈頭,部署在台灣正面的東風-16、東風-15與東風-11,射程也涵蓋尖閣諸島(釣魚台列嶼)等西南諸島。

日本對西南諸島的防衛說明。(平成30年版防衛白書)
日本對西南諸島的防衛說明。(平成30年版防衛白書)

在日中改善關係方面,兩國今年6月8日開始啟用「海空聯絡機制」,希望能避免軍事衝突。不過日本《讀賣新聞》批評,該機制目前在48小時內依舊無法應對,只是空殼一具。日本首相安倍晉三今年10月準備訪問北京,屆時可能會要求中國降低回應時間門檻,讓「海空聯絡機制」更具實效。

失衡的兩岸軍力

在兩岸軍力部分,白皮書注意到台灣軍力繼續削減,目前包括海軍陸戰隊在內的陸上軍力僅14萬人,台灣的國防預算也連續20年沒有調漲,面對強鄰中國的不斷增加軍費、提升戰力、甚至經常性地繞島巡航,都承受莫大的防衛壓力。

兩岸軍力一覽。(平成30年版防衛白書)
兩岸軍力一覽。(平成30年版防衛白書)

白皮書指出,中國雖然相對台灣擁有壓倒性的兵力,但登陸攻擊能量有限,不過中國也積極建造大型登陸艦,提升登陸能力;在海空軍方面,中國軍力的優勢從量延伸到質,包括軍艦與戰機的現代化都在持續進行;在飛彈防禦方面,台灣雖有愛國者飛彈系統,但中國擁有大量射程覆蓋台灣的短程彈道飛彈,台灣仍缺乏有效的對付手段。兩岸軍事力量的急速傾斜、美國對台軍售與台灣自主開發裝備的狀況,則是日方今後關注的焦點。

俄羅斯軍力一覽。(平成30年版防衛白書)
俄羅斯軍力一覽。(平成30年版防衛白書)

兩岸軍力極度失衡之下,是否會出現台海戰爭呢?《美國之音》引述日本前海上自衛隊艦長山內敏秀的看法,認為中國加強軍力、軍備似乎是要準備武力犯台,但實際上中國不會先攻台,而是會先把軍事力量擴張到全球後,最後才會解決台灣問題。鑽研中國軍事的山內敏秀表示:「因為中國對台動武,就必然要與美國較量,中國現在贏不了,所以藉著統一台灣,謀求更大利益。」

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