沈榮欽觀點》美中角力新戰場──數據安全─從CPTPP到DEPA 台灣的角色與機會

2023-05-06 14:40
北京利用美中關係緩衝期出了一招,宣布中國將積極考慮加入CPTPP。(資料照,美聯社)
北京利用美中關係緩衝期出了一招,宣布中國將積極考慮加入CPTPP。(資料照,美聯社)

在台灣缺乏與歐盟、日本和美國等簽署數位貿易協定的狀況下,DEPA對台灣來說相當重要。除了積極爭取加入CPTPP之外,更應加速調整法制,申請加入DEPA,盡早參與數位貿易標準制定,及早掌握國際話語權。

今年3月31日,英國首相蘇納克(Rishi Sunak)宣布,英國已經與「跨太平洋夥伴進步協議」(CPTPP)會員國達成協議,將加入CPTPP,成為首個加入CPTPP的歐洲國家。預計CPTPP未來15年僅能為英國帶來0.08%的GDP收益,其主要著眼於脫歐後向印太傾斜的外交政策。

美媒、日媒表態 支持台灣加入CPTPP

英國入會之後,外界焦點立刻轉至接下來的中國與台灣。在CPTPP的12個會員國中,日本公開表態支持台灣入會,而中國則有新加坡與馬來西亞公開表示支持。福井縣立大學教授島田洋一在隸屬日本產經新聞社的《夕刊富士》表示,如果比照英國入會的原則,下一個加入的就是台灣;否則如果中國先於台灣入會,台灣恐將受阻。之後《彭博》更以社論表態支持台灣入會,主張應該封殺濫用經濟力霸凌其他會員國的中國。整體而言,中國對東南亞與南美的會員國有更高的影響力,而台灣則更符合CPTPP的高標準。但是因為CPTPP入會採取共識決,每個會員國都有否決權,因此對於兩國入會的結果,目前仍難以預測,甚至入會的審查程序,包含像是中國與台灣是否合併審查,都會影響最後的結果。

高雄市長陳其邁與「日華議員懇談會」古屋圭司會長(左2)等成員會面,就台日關係展望、台灣參與CPTPP等議題進行交流。(圖/高雄市政府提供)
高雄市長陳其邁與「日華議員懇談會」古屋圭司會長(左2)等成員會面,就台日關係展望、台灣參與CPTPP等議題進行交流。(圖/高雄市政府提供)

CPTPP的高標準,指的是其不僅包含傳統的貨貿與服貿,還包括比較先進的數貿,以及對於勞工、環境、透明化與反貪腐等較先進的要求。數貿是數位貿易(Digital Trade)的簡稱,不僅包含書籍、電影、音樂、串流、聊天機器人等數位化交易,即使在傳統的商品交易中,也經常含括數據的蒐集與交換,例如電子商務與物聯網。其牽涉的企業十分廣泛,除了傳統的Amazon、Google、Facebook、Microsoft等科技巨頭之外,其他像是Uber、Airbnb、Netflix、Disney、OpenAI等都含括其中。

CPTPP開數貿協定先河 數據流通與安全同等重要

CPTPP可說開創數貿協定之先河,自從CPTPP之後,各國談判自由貿易協定(如FTA)時,都會加入數貿的內容,例如:數位貿易是否課徵關稅、數據的儲存與跨境流動、隱私權保障、非歧視待遇,以及是否允許文化例外性等議題,沒有一項容易達成共識。

以文化例外而言,無論是書籍、音樂、影視等文化產品,在許多國家都受到高度補貼以及管制外國文化產品輸入,或是規定一定比例的本地內容等,以避免強勢文化入侵,保護文化多樣性。但是文化例外本身就與保障數位貿易流通相衝突,往往被視為數位貿易障礙而必須消除或降低。 (相關報導: 開放加拿大全齡牛肉助入CPTPP?吳釗燮:符合高標準都應被歡迎 更多文章

再以數據安全來說,保障數據跨境流通的同時,往往也要面對如何保障數據安全的考驗。歐盟對於與個人有關的身分訊息,都受到《一般資料保護規則》(General Data Protection Regulation, GDPR)的嚴格保護,無論是個人身分與生物特徵,乃至線上定位資料(如cookie、IP等),都有嚴格的規範。因此如Google與Facebook等利用蒐集個人行為剩餘所產生的資訊,得以針對個人推送特定廣告,壟斷多數國家的數位行銷市場,就受到GDPR的嚴格規範。

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