徐勉生觀點:雙重承認是理想還是夢想?

2023-04-13 07:00

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外交部長吳釗燮日前被問到是否可能推動「雙重承認」時表示,只要有國家希望與台灣強化關係,「我們都不排除」。中華人民共和國、中華民國國旗示意圖。(資料照,取自Flickr)

外交部長吳釗燮日前被問到是否可能推動「雙重承認」時表示,只要有國家希望與台灣強化關係,「我們都不排除」。中華人民共和國、中華民國國旗示意圖。(資料照,取自Flickr)

宏都拉斯與我國斷交後,我邦交國只剩13個,創下歷史新低。外交部長吳釗燮日前被問到是否可能推動「雙重承認」時表示,只要有國家希望與台灣強化關係,「我們都不排除」。「雙重承認」議題立刻引起國人議論紛紛。藍營人士質疑此說等於鼓勵我現有邦交國與中共建交,結果將對我國外交更為不利。綠營人士則表示歡迎,認為雙重承認能夠反映現實情況,確立「一中一台」。

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所謂「雙重承認」是指某國同時給予大陸及台灣「外交承認」。在此情形下,大陸及台灣都可以與該國相互設立大使館。

對第三國而言,能夠同時與大陸及台灣建立外交關係,對該國有利無害,自然會有高度意願。對台灣而言,不必與大陸在邦交國方面競逐,當然是十分理想的狀況。但問題是中共決不會容忍此一情形出現,必定要求該國在大陸與台灣之間二選一。

2004年,萬那杜總理渥荷曾在台北與我簽署建交公報,同時聲明不與中共斷交,形成雙重承認。然而渥荷返國後,遭到中共強力反制。渥荷終因萬那杜國會的反彈而下台。新政府隨即撤銷與我國的外交關係。短短一個月的雙重承認最終落幕。

20230326-外交部長吳釗燮26日針對宏都拉斯斷交事宜召開記者會說明。(顏麟宇攝)
2023年3月26日,外交部長吳釗燮26日針對宏都拉斯斷交事宜召開記者會說明。(資料照,顏麟宇攝)

2004年中國大陸的國力不及今日,仍能迅速阻斷雙重承認。時至今日,大陸不僅成為世界第二大經濟體,而且能在過去7年內連斷我9個邦交國,顯示在民進黨執政下,中共對我在外交上的打壓不僅沒有鬆手,反而變本加厲。

《風傳媒》本年4月8日刊出陳昭南專欄:「蔡麥會」突破台灣外交困境,「雙重承認」正在悄悄上路。3天內即有超過3萬人次點閱,顯示讀者對雙重承認議題十分關注。

陳先生在文中指出:「一種有違國際外交常例的現象正在台灣這個國家發生巨變:台灣在中國大陸艦機的不斷侵擾中,越來越加聲名隆隆,縱使邦交國越來越少了,但台灣的國際影響力卻是越來越大。民主世界的政要們正在絡繹不絕地爭相來到這嚴重欠缺邦交國的土地上進行國是和經貿訪問及會商」。

陳先生的觀點有待商榷。民主世界的政要來台訪問,都是以經貿文化交流為主,從來不是與台灣商談建立外交關係。蔡總統執政後,連斷9個邦交國,卻沒有與任何國家建立外交關係。充分驗證國際情勢對台灣非常不利。

陳先生認為美中台關係正在醞釀巨大的改變,但是沒有論證中共對台灣的立場將會改變。事實上,中共對台灣的立場從來沒有改變,一向堅持世界上只有一個中國,台灣是中國的一部分,兩岸必須統一。

蔡總統上任後兩岸關係陷入僵局,又因操弄「反中意識」,使北京對台灣在外交上的一舉一動都保持高度警覺。以中國大陸目前的實力,在國際間的影響力,以及兩岸缺乏善意的情形下,想要推動雙重承認恐怕只是一廂情願,不切實際的想法。

*作者為退休大使

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