中共設定「史上最保守」經濟成長目標,傳遞出哪三種信號?

2023-03-09 18:00

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(BBC中文網)

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中國2023年「兩會」拉開帷幕,作為第一場重頭戲,總理李克強在政府報告中公布了本年度經濟成長目標——5%左右。

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對全世界大多數國家尤其是發達經濟體來說,5%是極為可觀的成長,但中國在多年兩位數成長率下,最近十年增速已逐步回落到個位數,加上疫情擾動經濟,諸多因素導致最近幾年的年度成長目標飄忽不定。

在2011年之前,中國的GDP成長目標參考性不大:2005年之前連續六年都設定在7%,2005年開始連續七年都設定在8%,而這13年幾乎每年實際GDP都大幅超越設定目標。比如2007年的目標是8%,最終完成13%。

2013年李克強擔任中國總理後,每年的成長目標開始波動,而且頗具參考價值——在疫情來襲之前的8年,每年的實際GDP成長與當年設定的目標差別都不大,差別最大的一年為0.5%。

在上任之初,李克強在公開講話中闡述過設置GDP增速目標的意義——為引導社會預期,設置經濟運行的合理區間,下限就是每年的GDP增速目標,這是根據就業計算出來的,保增速就是保就業;而上線是物價指數(CPI),不能過度刺激,使物價過高成長,影響居民生活。

然而,疫情襲來的2020年,中國30多年來首次未設置GDP成長目標;2021年,目標設置在6%,實際成長8.4%,超額完成2.4%之多;2022年設置為5.5%,卻因為反覆封城,僅實現3%,少了2.5%之多。

今年5%的目標一公布,立刻引發廣泛關注,一方面因為該數值低於幾乎所有機構和經濟學家的預測;另一方面,中國內部和國際社會都在解讀這麼做背後傳達的信號是什麼?

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疫後的經濟復蘇,消費是難點。分析稱中國服務消費恢復將顯著快於商品消費。

信號一:復蘇開啟,回歸常態

受訪專家普遍認為5%的目標太過保守。經濟學人智庫(EIU)中國分析師李子謙(Chim Lee)介紹,該機構預計中國將輕鬆超過5%的目標,實際GDP成長預計能達到5.7%。

香港香港中文大學經濟學系副教授莊太量認為,今年是中國經濟的反彈年,其實應該超過6%,甚至7%也可能觸及。

如此樂觀的預測,有兩個原因。莊太量稱,脫離疫情後,人員開始流動,會帶來交通、住宿、旅遊、零售等消費的復蘇,這是自然的反彈。

數據佐證了這一判斷。按照中國稅務總局給出的增值稅發票計算,在今年春節期間消費相關行業銷售收入,較去年猛增12.2%。

中信證券在研報中進一步稱,服務消費恢復將顯著快於商品消費。

服務消費指理髮、看電影、演唱會等,這些領域的消費在疫情中被壓抑較強,放開後出現報復性反彈。比如,今年1月中國電影票房突破100億元,創歷年來1月票房最高紀錄。

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