質疑《全動法》修法隨意擴權成「類戒嚴」 民眾黨籲國防部暫緩修法

2023-03-03 11:23

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民眾黨立委張其祿(左)、邱臣遠(右)3日召開「全民總動員!反對全動惡法!」記者會。(顏麟宇攝)

民眾黨立委張其祿(左)、邱臣遠(右)3日召開「全民總動員!反對全動惡法!」記者會。(顏麟宇攝)

近日國防部預告修正《全民防衛動員準備法》(全動法),民眾黨批評,該草案內容充滿矛盾,更有多處「複製貼上」,立院黨團支持修正,但無法接受國防部態度草率。對此,民眾黨立委邱臣遠、張其祿今(3)日召開記者會,要求政府暫緩修法、展開討論,應符合法治國原則。

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邱臣遠稱,從特別條例到《全動法》修法,行政院一直想包山包海、又企圖偷渡夾帶,國防部公告草案當中的「青年動員」涉及各級學校必須造冊,教育部承受空前壓力;「媒體管制」空白授權,《數位中介服務法》恐怕又將「借屍還魂」。另外,其中的「軍管授權」未明確規定平時、戰時,軍方權力擴張,形同「類戒嚴」,中央未妥善溝通就想矇混過關,隨意擴權,引發社會強烈反彈。

邱表示,《全動法》許多修法內容,與現行《民防法》與《災害防救法》都有規範,再制定專法會有疊床架屋疑慮,相關內容也沒有詳細規範主管單位與權責區分,給行政院過多彈性,倉促修法有空白授權的疑慮,更會浪費行政資源,造成國家負擔。

邱臣遠稱,在烏俄戰爭、美中對抗及兩岸關係緊張下,民眾支持提升國防戰力,像延長義務役為1年等政策朝野都贊成,但政府不能濫用民氣,夾帶其他目的,利用立院人數優勢,企圖強渡關山,建議國防部暫緩修法,廣納各方意見再行提案。

張其祿:威權時期「集中力量辦大事」思維已過時

張其祿則提到,現代戰爭型態已經遠遠不同於「八年抗戰」時代,政府思維明顯過時,在全動法修正草案尤為明顯。現代戰爭敵人不只是單一國家,可能透過恐怖組織、網路攻擊、邊境紛擾等手段,在「非戰爭」狀態下持續侵蝕國家抵抗意志,政府必須屏棄威權時期「集中力量辦大事」的思維,善用社會力量,有效因應現代戰爭威脅。

張也稱,近日教育部要求16歲以上學生,不分男女造冊,填報到全民防衛動員署的雲端資料庫,引發「青年參戰」討論,雖然國防部表示,目前規劃遵照《民防法》規定,沒有參戰疑慮,但青年名冊為何現在就要移交、使用資料法源依據為何,國防部與內政部都應該出面解釋。

張其祿也表示,文化部長史哲2日在立法院教育文化委員會答詢時稱,全動法修法內容應有清楚界定,對於「動員(緊急命令發布)前」,不應管制任何文化、媒體與言論自由,但若發生戰爭發布「動員(緊急命令發布)後」,對於文化及媒體管制審查制度就有特殊需要性,NCC等部會應比照文化部,清楚概念進行相關考量,提出合理對案,做好「確認言論媒體自由底線」、「妥善社會溝通」及「慎防空白授權管制媒體言論自由」。張認為,全民防衛不管在「準備」或「動員」階段,只要涉及管制,所有公部門都應該把關,避免空白授權,箝制民眾言論自由。

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