全動法細節引關注！「動員學生參戰？」　修法細節藏灰色地帶…國防部3聲明回應

日前國防部預告的「全民防衛動員法」修正草案，引發關注與議論，因其中第九條下新增「訊息傳播動員」等多項新動員對象，包括「教育動員方案」，修法意旨基本上為愛國宣傳等精神動員教育，而在草案第16條中，同時保有「對學校青年動員服勤、戰時致受傷或身心障礙」的相關安置條款。

「全民防衛動員準備法」修正草案第九條的動員項目中，「校園教育動員」方案，在現行全動法稱為「精神動員」方案，修法意旨則稱「結合學校教育，增進國防知識，堅定參與防衛國家安全之意識」。現行「精神動員」方案，明定由教育部主管，但修正草案則模糊地規定：動員準備方案，由行政院依動員準備方案性質指定所屬機關或單位為主管機關；而對外宣稱理由為，為避免因政府組織改造集集關業務調整而頻繁修法。

其中在現行的全動法中第15條有規定，「對學校青年動員服勤、戰時致受傷或身心障礙」的安置條款。修正草案將該條移至第十六條，並明定民防工作與軍事勤務相關者，動員準備階段由內政部會同國防部督導執行，讓外界質疑軍方有動員學校未役青年參戰的「意圖」；按法規研判下來可能是從事民房或軍事勤務，外界認為，「青年動員」詳指為何？應做出說明。

此外，教育部近日也將與各縣市教育局重啟「青年服勤動員計畫」，16歲以上學生不分男女都列入全民防衛動員署新建雲端系統，戰時要投入救護、消防及武器生產等工作，而這時間點引發家庭團體批評。

對此國防部也發出聲明，近日部分媒體報導對「全民防衛動員準備法」（以下簡稱全動法）預告修正草案有所質疑，國防部今日說明，全動法自民國90年11月14日公布施行，曾於103年及108年歷經2次修正，惟因現行條文內容，多偏重規定動員準備事項，但就動員實施後指揮體系及戰時徵用等規範顯有不足。

考量區域威脅情勢，以及凝聚「全民國防」理念共衛家園之必要，國防部啟動修法工作，期能周延相關配套、完備整體動員機制。

1. 由於非常時期緊急動員作業之成效，攸關國家存續，世界各國均強調平時要能周全整備，戰時方能有備無患。現行全動法第13條即規定，各動員準備機關應對可動員之人力、物力、設施等，進行調查、統計及規劃，並得實施演習驗證，目的也是為確保戰時依計畫動員、發揮國力，有效抵禦外敵入侵。全動法既屬進入緊急命令狀態的非常時期法制，則相關依法規定的必要管制措施，自僅適用於實施動員時期，絕不會影響或損及人民平時之自由與權益。

2. 全民防衛動員法制工作，為民主國家面對敵國威脅時，保障國家安全與人民生存的必要措施。國防部於修正草案公告期間，對於各方意見將會納入參酌研修，再依程序陳報行政院審查，此屬正常之法制作業。 （相關報導： 勞健保繳43年恐真的一場空！4類人千萬注意「邊工作邊繳心酸」　辛苦錢全上繳充公 ｜ 更多文章 ）

3. 國防部強調，盼各界對此修法能基於保護國家安全的共同目標，本於事實理性溝通討論，希勿任意渲染扭曲、混淆視聽，本部特此再嚴正澄明此項修法的必要性與重要性，以兼顧民眾權益與保障國家安全之目標。