美國拒絕無償軍援重挫台灣？專家揭3大機制：實際上是「對台安全大全配」

美國總統拜登日前簽署《國防授權法》，美國會亦公布2023會計年度《綜合撥款法案》兩院協商版，不過原訂給台灣100億美元無償軍援因技術問題暫緩，有媒體以「挫敗」形容，引起國內疑美論者高度討論。對此，國防院國防戰略與資源研究所長蘇紫雲直言，明年度《國防授權法》由於3大機制，實際上可以說是「對台安全大全配」，有助強化台美軍事合作及提升我國防衛能力。

美國明年度《國防授權法》原訂給我國100億美元無償軍援，由於撥款委員會考量經費問題暫緩，以避免預算排擠效應造成國務院計劃執行困難，因此只保留20億「外國軍事融資」（FMF）。對此，美媒《國防新聞》描述為「台灣的損失」（This marks a loss for Taiwan），不過卻有台媒以「台灣的挫敗」形容，引起部分國內疑美論支持者的熱烈討論。

針對上述現象，蘇紫雲分析，這純屬經費編列的技術問題，不影響美方對台安全支持，如《擴大兒童（照顧）稅收抵免》、FBI新總部預算也被暫緩，但沒人會懷疑美參院放棄對兒童與FBI的支持；他進一步表示，美國國會與我國立法院類似，也設有各個專業委員會，如《國防授權法》為軍事委員會審議及提案，通過後由撥款委員會進行財務審議，無償軍援暫緩是基於技術問題，並非政策態度轉變。

蘇紫雲也以「對台安全大全配」形容《2023年國防授權法》，實質授權國務院對台提供實質軍事援助、授權美國總統必要時增援台灣、賦予台灣「特定主要非北約盟國」（MNNA）地位，並要求加速落實對台軍售。其中「實質軍事援助」方面，包括授權國務院在2023至2027年間根據「外國軍事融資」（FMF）計畫，向台灣提供20億美元FMF貸款，並以12年為還款期限。 （相關報導： 回顧蔣介石壯志未酬的「反攻大陸」，美國學者推崇昔日華府的靈活戰略：不可被台海兩岸拖入「不想要的戰爭」！ ｜ 更多文章 ）

蘇紫雲也指出，第二是「安全夥伴地位」，授權美國總統依總統撥款權，由美軍庫存軍備提撥給我國價值10億美元防衛物資或服務，此超額防禦物資（EDA）依美國國防安全合作署（DSCA）定義，指原屬美軍財產經評估有多餘情況下，可列為移交盟軍清單。第三，賦予台灣「主要非北約盟友」資格，為我國打造區域應變軍備褲，依美國與北約實務運作，類似美軍「海上預置船艦」 （MPF）及「陸軍預置儲備」（APS），等同美軍實質協助、極具戰略與政治意義。