張競觀點:東海防空識別區並未干擾民航活動

2022-11-25 14:40
筆者認為不論北京劃設防空識別區真正因素為何,西方各國必然還是會發動輿論攻勢提出各種政治指控,不管內容是如何荒誕無稽。(空軍司令部提供)
筆者認為不論北京劃設防空識別區真正因素為何,西方各國必然還是會發動輿論攻勢提出各種政治指控,不管內容是如何荒誕無稽。(空軍司令部提供)

今年是中國大陸劃設東海防空識別區九周年,2013年11月23日由新華社發布《中華人民共和國政府關於劃設東海防空識別區的聲明》,該聲明援引《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國民用航空法》以及《中華人民共和國飛行基本規則》等三項國內法規作為劃設東海防空識別區之法理基礎。 

中國大陸國防部則是根據前述《中華人民共和國政府關於劃設東海防空識別區的聲明》,在當日同時發布《中華人民共和國東海防空識別區航空器識別規則公告》,要求進入東海防空識別區飛行之航空器,必須依據該識別規則,提供飛行計畫識別、無線電識別、應答機識別以及標誌識別等四種識別方式。並且要求服從東海防空識別區管理機構,換言之就是中華人民共和國國防部,或是其授權單位指令;航空器若不配合識別或拒不服從指令,共軍將採取防禦性緊急處置措施。 

幾年前當北京宣布劃設東海防空識別區時,西方世界以及西太平洋周邊國家,基本上都採取極為強勢姿態提出負面反應。整體說來,這些國家本身就已經劃設防空識別區,完全是依據只許州官放火,不准百姓點燈之雙重標準來論斷中國大陸劃設防空識別區。 

20191122-日本與中國東海的防空識別區,有部分明顯重疊。(資料照,取自維基百科)
幾年前當北京宣布劃設東海防空識別區時,西方世界以及西太平洋周邊國家,基本上都採取極為強勢姿態提出負面反應。(資料照,取自維基百科)

儘管面對諸多政府發出如此強烈異議聲浪,北京還是不為所動並未多做辯解;但很快狀況就開始有所轉變,許多國家雖在政治立場上,仍然表達其並不接受此等規範,但卻對該國所轄民航業者,接受中國大陸所提識別要求規範,提供相關資訊,並且在飛航進入東海防空識別區時配合識別程序,先是採取默許態度,並且隨後更是明確表達,無意干涉民航業者與私人飛航活動,依據北京所提出識別規範,遵從在東海防空區內之識別程序與要求。 

目前經過九年來之具體實踐過程,東海防空識別區各項識別規範從未成為民用航空活動干擾因素,但卻對其他國家利用民航活動,作為掩護其在中國大陸周邊,派遣空中儎臺進行情報蒐集活動,產生相對性之負面衝擊,從而約制其活動範圍與改變其作業模式。 

特別是當解放軍空防單位掌握民航活動資訊,甚至是與民航管制導航體系建立資訊交聯網路,順利過濾與掌握東海防空識別區內民航活動,自然就讓空中情報蒐集儎臺無所遁形;同時亦讓情報蒐集飛航活動,在無法運用民航活動掩飾其飛航軌跡後,自然就會遠離民用航空航路,反而在無形中增加該空域民用航空活動之安全性。 

假若回顧當年歐美與周邊各國政府機構、智庫學者專家以及媒體評論內容,許多繪聲繪影無限上綱聲稱,北京劃設東海防空識別區後,將會擴張其主權聲索範圍,或是對民用航空活動產生威脅。就目前依據東海防空識別區識別管制作業實際運作狀況來說,前述政治指控都未成為事實。此種不負責任之誇張斷言,西方學者專家胡扯失實遭到打臉,恐怕真不知道會腫到何種程度?  (相關報導: 王志鵬觀點:若中國進一步劃定「西沙防空識別區」呢? 更多文章

特別是當時有許多政治評論者與軍事觀察家都認為,中國大陸很快就會緊接著劃設南海防空識別區;當時僅有筆者獨排眾議,依據華南沿海空域西方國家情報偵蒐飛航經常性活動空域,對比香港與三亞飛航情報區涵蓋範圍,認為解放軍空防體系,已可透過前述兩個飛航情報區之民用航空管制權責機構,獲得足夠民用航空活動資訊,並且經由適當過濾解讀,掌握並且辨識敵對性情報偵蒐飛航跡,因此應無需求劃設南海防空識別區。

共軍軍機頻繁進入我防空識別區,可能在對我軍進行壓力測試。(翻攝自中國軍網)
當時有許多政治評論者與軍事觀察家都認為,中國大陸很快就會緊接著劃設南海防空識別區,當時僅有筆者獨排眾議。(翻攝自中國軍網)
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