台灣來鴻:愛憎亞投行

2015-04-11 16:47
台灣申請加入亞投行,爭議來自馬英九的決策過程和申請程序。
台灣申請加入亞投行,爭議來自馬英九的決策過程和申請程序。

馬英九政府申請加入中國主導的亞投行,在野黨和公民團體擔心遭到矮化,入會名稱成為關鍵。

台灣處境特殊,國際空間受到限制,想要走出去,原本就必須面對「中國因素」,這一次申請加入中國大陸籌辦的亞洲基礎設施投資銀行(AIIB,簡稱亞投行),還有「美國因素」,格外複雜。

據瞭解,從2013年倡議亞投行以來,中國大陸從未邀請台灣加入。因為,亞投行是以國家為基本會員的國際金融機構,北京自然不會主動邀請台灣參加。

但是,馬英九政府有意加入,並利用博鰲論壇的機會,由特使蕭萬長向習近平表達台灣參加亞投行的意願。

參與區域經濟整合

為此,馬英九總統接受媒體專訪曾說,台灣參與亞投行有三大理由﹕第一,台灣可扮演區域和平締造者、人道援助提供者的角色;第二,希望參與區域經濟整合;第三,考慮兩岸關係。

以上理由,沒有人表示反對,而且台灣似乎也應該這麼做。

目前已知,亞投行法定資本1000億美元(其中一半由中國大陸出資,另一半由其他創始會員國根據各國經濟規模認股),主要目標是擴大亞洲與中國大陸的投資與基礎建設。不可否認,亞投行也是中國大陸為了落實「一帶一路」戰略所做的金融規劃之一。

根據估計,未來10年亞洲地區基礎設施投資高達8兆美元,亞投行可以創造龐大商機。台灣具備人才、知識和資金,加入亞投行,正可施展身手,提振台灣的經濟,提高台灣的國際能見度,有利於未來參與區域經濟整合。

一般認為,台灣財政部規劃投資22 億新台幣,取得亞投行的入場券,是一筆不錯的交易,台灣也賠得起。

決策和程序爭議

馬英九
馬英九政府透過陸委會向中國國務院國台辦提交了加入亞投行申請。

台灣申請加入亞投行,爭議來自馬英九的決策過程。民進黨指控馬英九召開國安會議之後,一人就拍板參加,缺乏民主討論,逃避國會監督,又一次黑箱作業。為此,部分青年跑到總統府前抗議,還好事態並未擴大。

事實上,這一次和《服貿協議》被控涉嫌黑箱作業不同,不能相提並論。馬英九政府目前只是遞交申請加入亞投行的意向書,屬於行政權力範圍之內的舉措,並無不當之處,和法案必須送國會審查完全不同。

申請的程序也遭到非議。馬英九政府透過陸委會向中國國務院國台辦提交申請,被批自我矮化。在立法院要求之下,馬英九政府才向亞投行籌備秘書處提出申請,但傳真信函上未見國名和財政部標誌,再次遭到批評,有失國家尊嚴。

持平而論,馬英九政府申請加入亞投行,行事倉促,事前並未向社會和人民多做說明,在台灣社會已認定馬政府「傾中」的氛圍下,難怪引起社會大眾的疑慮,爭議自然而起。

美國因素

原本,台灣並未打算在3月底躋身亞投行創始會員國,而是計畫6月加入,成為一般會員國。其中的轉變,主要是考慮美國的態度。

在美國歐巴馬政府眼中,中國大陸籌辦亞投行之舉,就是要挑戰美國主導下的世界銀行和國際貨幣基金會,爭奪全球金融話語權。在此情況下,美國自然不會加入亞投行,當然也希望盟友不要加入。

但是,美國長年在國際金融事務上的專斷作風,盟邦早已心生不滿,以致英國不顧美國反對,率先表態加入亞投行,引發其他國家紛紛申請加入,其中包括德國、法國、意大利、南韓、澳洲和新西蘭。美國失策,錯估形勢,國內也掀起了檢討的聲浪。

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