趙春山觀點：讀蔡總統國慶演說，盼台灣走出「安全困境」

蔡英文總統在今年國慶大會上，以「給世界一個更好的台灣－堅韌之島．韌性國家」為題發表演說，闡述以強化「經濟產業」、「社會安全網」、「民主自由體制」及「國防戰力」等「四大韌性」，打造更為強韌的「韌性國家」。面對台灣當前的安全處境，本文嘗試從今年國慶主題的「守土衛國，你我同行」八個字，解讀蔡總統的國慶演說。

全球新冠肺炎疫情流行，是當前威脅台灣「非傳統安全」的一隻「黑天鵝」。在疫情爆發之初，台灣因防疫工作有成，獲得舉世一致讚賞；但曾幾何時，在疫苗不足，缺乏快篩，以及接種率偏低情況下，防疫還是出現了「破口」，台灣的確診和死亡人數皆居高不下。

蔡總統在演說中強調，「疫後世界秩序正劇烈變化，包括全球通膨和隨之而來的經濟衰退風險。」由於政府沒有做好防疫「超前部署」的工作，民眾除了面對因疫情揮之不去而身心受創的陰影，也必須承受疫情持續對經濟造成的衝擊。行政院主計總處就在今年5月發布的經濟預測中，大幅下修了台灣2022年的經濟成長目標。「民以食為天」，人民對民生議題最為「有感」。期待在經濟上，政府今年能給人民「一個更好的台灣」。

在傳統安全方面，台灣和烏克蘭並列，已成為外人眼裡可能引發戰爭的「火藥庫」。美國中央情報局局長伯恩斯（Bill Burns）近日受訪時警告，中共領導人習近平已指示共軍，要在2027年以前做好武力犯台的準備。美國參謀首長聯席會議主席密利（Mark Milley）也認為，中共屆時將具有攻台的能力。

美國總統拜登最近多次發表防衛台灣的言論，加上美國國會提出「挺台」意味十足的《台灣政策法》，曾讓台灣有些人對於美國出兵護台的可能性，存有相當「浪漫的憧憬」。但《紐約時報》10月5日刊登一篇題為「美國欲將台灣變成巨大武器庫」（U.S. Aims to Turn Taiwan Into Giant Weapons Depot）的報導卻認為，即使美國決定出兵，台灣本身也須成為擁有足夠武器的「豪豬」（porcupine），以支撐到美方或其他國家介入。

《紐約時報》的看法反映的是，美國支持台灣的立場是清晰的，但對於如何付諸行動，則仍維持「戰略模糊」的立場。根據《南華早報》的報導，美國前國務卿季辛吉（Henry Kissinger）日前受訪時曾表示，北京最初應該是認定，俄羅斯絕對能打贏這場戰爭；但鑑於俄烏戰爭的最新發展，習近平勢必調整立場，在中共「20大」落幕後，適度改善與美國的關係，讓天平稍微向華府傾斜一點，避免與俄羅斯同被西方國家抵制。

季辛吉立場「親中」，一向主張美國不應為「台灣問題」搞壞與中共的關係。季辛吉對於習近平的判斷未必正確，但確實迎合了美國「棄台論」者的某些看法。另一個極端對台灣不利的論調，則是所謂的「台灣香港化」。

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