風評:暗夜爬窗 跨進亞投行?

2015-03-31 12:10
不討論、沒溝通、半天決策,讓台灣參加亞投行又成為癱瘓立法院的原因。(余志偉攝)
不討論、沒溝通、半天決策,讓台灣參加亞投行又成為癱瘓立法院的原因。(余志偉攝)

亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)」,一個對絕大多數台灣民眾而言極其陌生的名詞,在馬英九總統「半天決策」的激化下,一夕間成為輿論焦點。從亞投行一詞出現在媒體,到總統府拍板由陸委會「請」國台辦提交意向書,只經過兩場會議。未經公開政策討論,還得透過國台辦「轉進」,總統府不願開大門走大路,寧可遮遮掩掩地爬窗進亞投行,決策思考有必要說明。

由中國倡議籌建的亞投行,因為金額龐大,更涉及亞洲國家軟硬體基礎建設的合作,被稱為「亞洲馬歇爾計劃」;台灣若有機會參與,當然不是壞事。然而亞投行是什麼性質?成立目的為何?政府在決定加入前,從未向民眾說明。

如同過去六年多來馬政府一再重複的錯誤,亞投行對台灣影響再大,未向公眾充分說明,只會引起無限疑慮。果然陸委會主委夏立言30日上午才在立法院坦承,此事尚未開過任何一場評估會議,晚間就由總統拍板定案。在國安會議決策公開後,民眾只看見政府聲稱加入亞投行是為了擴大國際參與,事實上連意向書都經由國台辦代提,激烈反彈可想而知。

事實上,前一天中國國台辦張志軍才在博鰲公開向媒體表示,加入亞投行並非由國台辦經手,應該由相關部會處理,隔一天總統府就指示陸委會「請」國台辦提交意向書。這樣的轉折是出自中國政府的強行要求,還是馬政府根本就怯於以正常政府身分,直接與亞投行籌備處打交道?

過去兩岸官方缺乏直接管道時,凡事必須以海基、海協兩會平台往來;政府現在當然還是可以用台灣國際處境特殊做為理由,聲稱兩岸往來必須透過陸委會與國台辦的「常態化溝通機制」。只是馬政府上任以來,最自豪的莫過於藉由各種議題協商,兩岸部會間已建立直接聯繫管道,衛福部對口談食安、經濟部直接談服貿與貨貿,就連兩岸財政部也正進行兩岸租稅協定談判。但如今為了亞投行意向書必須由陸委會和國台辦平台轉交,財政部長不惜公開說謊,稱與中國財政部沒有連繫管道,加入亞投行再重要,但真的重要到必須犧牲政府誠信嗎?

民眾也莫怪中國藉故打壓台灣,台灣政府的逆來順受,是讓這一切由特例變通案的主要原因。早在去年APEC年會由中國主辦,給台灣的領袖邀請函便是由中國國台辦副主任龔清概代為遞交;當時政府不但欣然接受,更代替中國打圓場,強調國台辦副主任為副部長層級,絕沒有矮化之意。事後王郁琦在國會被問及此事,還一派理所當然地說,此一安排是因為龔清概「剛好」在台灣。

台灣參加超過20年的APEC,都可以因為中國恰是輪值地主國,就甘心讓對岸開小門走小路;如今中國身為亞投行發起國家,又是創始成員國談判主席,對台灣加入的身分和權利義務,自然擁有絕對的發言權;而台灣為了成為創始成員,完全不計較名分方式,未來真的成為亞投行成員,還將做出何等讓步,令人不敢想像。

名份之外,民眾更在意政府的言而無信。亞投行的倡議始於2013年10月,而《籌建亞投行備忘錄》更在去年APEC峰會前的10月下旬已簽署,政府有意推動台灣參與這項區域金融活動,有太充裕的時間可以讓公眾知道。

然而在馬總統授意前副總統蕭萬長赴博鰲傳話之前,政府未曾就此公開訊息,連中方都坦承,在此之前未見台灣有太多討論。到了創始成員申請截止前夕,僅憑一場行政院跨部會議、一場國安高層會議,就定案提交入會意向,政府宣示的決策透明何在?口口聲聲強調的四階段國安監督機制又何在?

為了躲避輿論質疑,「黨政高層」30日透過媒體釋出訊息,指去年APEC之後,政府已發函財經部會進行評估。既然如此,下自財政部、上至行政院,便不應再聲稱尚未討論細節、沒有決策權限,國會更有權了解政府對加入亞投行的定位立場。為了避免總統的「半天決策」,和去年服貿協議的「半分鐘立法」劃上等號,行政部門有必要公開評估結果。

亞投行尚未成立,創始成員已涵蓋亞歐40多國,打開官網首頁,下方就是第一批加入的成員國國旗。台灣已遞交意向書,能否入會,決策權握在他國之手。但未來台灣希望用什麼形式出現其中,又如何確保自己能和這些國家權益對等、平起平坐?在等待中國對我國的回應前,政府更該先給台灣人民一個答案。

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