部分案場「只有電沒有漁」!政府力推漁電共生 為何地方發展卻受阻?

2022-08-31 09:36

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「漁電共生」是蔡政府重要能源政策。圖為漁民、光電業者及政府單位參與說明會現場。(資料照,徐炳文攝)

「漁電共生」是蔡政府重要能源政策。圖為漁民、光電業者及政府單位參與說明會現場。(資料照,徐炳文攝)

漁電共生是總統蔡英文的重要政策,不過,也並非沒有爭議。有一熟知漁電共生政策人士指出,台南七股大約有1成都是光電案場預定地,甚至超出部分縣市的發電貢獻,但卻也引發犧牲水鳥棲地、漁民工作權、在地居民的生活空間;甚至太陽光電環境與社會檢核機制也並未完備,導致部分案場只有「電沒有漁」的怪現象,政府應該要再做思量。

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今年6月1日,台南舉行漁電共生諮詢會,經濟部、能源局等均有參與。經濟部在7月30日發布新聞稿指出,行政院副院長沈榮津率領相關部會,至高雄舉行「漁電共生推動政策說明會」,由經濟部與高雄市政府共同辦理「馬上辦」程序精進方案,積極促進高雄的傳統漁業轉型,號召養殖業者共同加入「漁電共生」計畫,實現「漁幫電、電幫漁」的經濟效益。前述人士指出,相較政府大動作,其實民間、居民都有不少憂心。

高雄市副市長林欽榮陪同副院長沈榮津至高雄市永安區參訪結合屋頂型漁電共生與循環水系統的高雄市首座漁電共生案場。(圖/高市府海洋局提供)
高雄市副市長林欽榮日前陪同副院長沈榮津至高雄市永安區參訪結合屋頂型漁電共生與循環水系統的高雄市首座漁電共生案場。(資料照,高市府海洋局提供)

蔡英文曾在去年2月到雲林縣視察時表示,深刻感受到地方對於綠電發展期待,漁電共生專案將因地制宜、多元發展,盼創綠能產業、養殖產業及在地環境生態三贏局面。不過,台灣環境規劃協會理事李翰林今年5月以投書表示,期待主管漁業、保育政策的農委會及漁業署和主管能源的經濟部,積極面對光電室內養殖場失序現象,共同出面邀集會議,跟NGO團體與其他利害關係人協商,借鏡先前戶外型漁電共生各界協力合作經驗,共同建構出問題解決方案,引領能源轉型走向正確方向。

有一熟知漁電共生的人士表示,現在是空間復合性的利用,同時養魚做光電的嘗試,包括在台南、雲林、嘉義都有,但屏東比較少,因為屏東有養殖龍膽石斑,是高經濟價值,目前在各地或多或許有爭議;嘉義比較順、台南七股爭議比較多、雲林還好,台南原本就有發展半導體、餐飲及傳統產業都很不錯,不難理解漁電共生在台南不易推動的原因。

20210226-總統蔡英文(中)日前訪視雲林海線,在地立委蘇治芬(右)一起陪同。(取自蔡英文臉書)
總統蔡英文(中)日前曾訪視雲。(資料照,取自蔡英文臉書)

「地方資訊不對等」 洪申翰:須成立明確窗口確保承租戶權利

長期關心綠電議題的民進黨立委洪申翰指出,對於地主、承租戶在案場設計的過程,會有權益、需求沒有被納入的感覺,有些當事人的年紀比較大,在簽約時往往是資訊不足,政府應該花更多的力氣、資源讓漁電共生被更多人了解,像是光電是什麼?要在資訊對等的情況下合議的進行。漁業署必須成立明確窗口,確保承租戶漁民的權利,改室內養殖的形式,以前是戶外的池,包括溫控、環控、水的循環利用,都要好好思考。

洪申翰也說,包括海岸管理或者是淹水風險的地方,對於災防、防救也會影響衝突,怎麼去管理農委會、漁業署都要做全盤性的思考,同時室內養殖的密度、區位,在環設檢核可能會成為新的破口, 室內養殖加上屋頂光電,能源開發商會成立的方法、現代化的做法,對漁村的樣態帶來改變、有衝擊,漁民在這些新、高資本的設備,會不會就被迫退場,政府應協助漁民可以繼續,操作比較高資本、高精密的設備,要去做配套。

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