觀點投書:佩洛西匆訪臺灣,美、臺、中皆受其累

2022-08-09 06:00

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美國聯邦眾議院議長裴洛西訪台(AP)

美國聯邦眾議院議長裴洛西訪台(AP)

適逢距離美國中期選舉不足100天,美國眾議院議長南西.裴洛西(Nancy Patricia Pelosi)於2022年8月2日晚上匆匆訪問臺灣,旨在透過外交曝光率,為民主黨製造選舉有利因素,卻惹來外交爭議,損人不利己,長遠使美國、臺灣和中國大陸三方皆為輸家。

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破壞美中互信基礎,鞭長莫及亞太盟友

 裴洛西攜帶政治目的訪臺,使脆弱的美中關係更添裂痕。美國中期選舉將於2022年11月舉行,根據蓋洛普民意調查顯示,美國民眾對總統拜登(Joseph Robinette Biden Jr.)的施政滿意度僅38%,創下歷史新低,民主黨選情嚴峻,有失去眾議院和參議院多數議席的危機。裴洛西作為美國眾議院議長,同時是民主黨成員,深信訪臺引起的外交亮點有效刺激民主黨選情。

美中關係作為全球最重要的雙邊關係,美國認為中國大陸的「崛起強權」挑戰自身的「既有強權」。兩國關係錯綜複雜,敵對與合作並存,而臺灣問題是最敏感的核心。美國與中國大陸在臺灣問題的共識,只有「一個中國原則」和「三個聯合公報」。適逢美國即將舉行重要選舉或存在國內矛盾,均以臺灣問題作為轉移視線的工具,歷年來發生3次臺灣海峽危機,使美中關係跌落冰點,將特定時期的蜜月期成果一掃而空。

拜登從對裴洛西到訪臺灣的模糊態度,至今為其辯護;裴洛西亦宣稱美國支持維持臺海現狀。但面對中國大陸不絕於耳的抗議,裴洛西一意孤行,顯示美國傾向採取「灰色地帶」的外交姿態,期間高調與中國大陸、香港和臺灣「民主運動」人士會面,使中國大陸的處境變得尷尬。

《外交政策》、《金融時報》、《紐約時報》和《衛報》分別形容裴洛西訪臺的行為是「完全沒有必要」、「縱火狂」、「徹底的魯莽、危險和不負責任」和「激怒北京卻毫無得著」。此外,美國參議院正考慮加強對臺灣的防禦,將其列為「非北約主要盟友」(Major Non-Nato Ally),提供45億美元的軍事援助,是對《臺灣關係法》的鞏固。裴洛西訪臺衝擊中國大陸的底線,徹底撕裂美中關係的互信基礎。

裴洛西訪臺引起的注目,間接削弱美國在其他亞太盟友的地位。美國銳意採取「亞太再平衡戰略」,名義上是「平衡」區域發展,實際上加強與中國大陸周邊夥伴的關係,牽制其發展。美國在亞太所謂的「夥伴」屬於利益共同體,雖然在國際關係和政治體系上傾向美國,但在地緣政治和經濟貿易上較靠近中國大陸,一直在美國與中國大陸的大國競爭中保持微妙的平衡。裴洛西訪臺,西方國家紛紛對中國大陸的反應發難,但除日本外,美國的亞太盟友卻相對平靜,因為難以在美國與中國大陸之間找到合適的位置,如澳洲經濟嚴重依賴中國,有將近3分之1的出口輸往中國。

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