傅長壽觀點:拜登會延緩對中關稅嗎?

2022-08-09 05:50

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北京希望拜登在就職第46任總統之後至少取消部分關稅,但希望很快破滅。由於美中關係比過去更為對立,拜登團隊了解關稅是與中國角力的重要工具,在中國做出讓步之前主動取消關稅,顯然是不智之舉。圖為美國總統拜登(Joe Biden)。(資料照,美聯社)

北京希望拜登在就職第46任總統之後至少取消部分關稅,但希望很快破滅。由於美中關係比過去更為對立,拜登團隊了解關稅是與中國角力的重要工具,在中國做出讓步之前主動取消關稅,顯然是不智之舉。圖為美國總統拜登(Joe Biden)。(資料照,美聯社)

美國的國內政治局勢是關鍵。美國前總統川普對中國徵收的關稅,已經明顯改變地緣經濟的遊戲規則。首先,他向價值大約3700億美元的中國商品徵收高達25%的懲罰性關稅,表示他面對這個世界第二大經濟體的方式,比之前的總統更有自信。之前的總統都只是指責北京當局以不公平的方式進行貿易,但川普政府卻實際為此做出行動。其次,高額的關稅讓許多供應鏈從中國轉移到其他發展中經濟體,進一步削弱中國的工業潛力。最後,關稅使美中貿易開始脫鉤,結束了多年以來的交往政策。

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北京希望拜登在就職第46任總統之後至少取消部分關稅,但希望很快破滅。由於美中關係比過去更為對立,拜登團隊了解關稅是與中國角力的重要工具,在中國做出讓步之前主動取消關稅,顯然是不智之舉。

而且拜登剛上台的時候,還擁有大部分美國人的支持,通膨也還沒有嚴重衝擊美國經濟。2022年夏天的美國局勢,比當時更為嚴峻,6月份的通膨率為8.6%,達到40年來的高點,拜登的支持度也不斷下滑,民調結果持續低於40%。蒙莫斯大學(Monmouth University)7月公布的民調顯示,認可拜登表現的美國人只剩下36%,而且有70%的受訪者認為美國走錯了路。

美國人對拜登不滿的主要原因是通膨不斷飆升。當然,拜登的確沒有像競選時承諾的那樣終結COVID-19疫情,也沒有撤銷學生身上的沉重貸款;但美國經濟其實比想像中的更為堅韌,雖然今年第1季收縮1.6%,但高盛認為第2季將開始反彈,會比去年高出0.7%。真正的問題,其實是通膨堆高了食物與民生必需品的價格,讓人們覺得自己的錢買不到東西。

美國前總統川普(AP)
美國前總統川普向價值大約3700億美元的中國商品徵收高達25%的懲罰性關稅,表示他面對這個世界第二大經濟體的方式,比之前的總統更有自信。(資料照,AP)

關稅與通膨之間的關係

由於民主黨可能會在即將到來的期中選舉慘敗,拜登政府裡面有一些人建議暫停徵收對中關稅,藉此抑制通貨膨脹。前白宮經濟顧問富爾曼(Jason Furman)認為,如果拜登想要降低物價,這是他能做的「最大一步」。

支持自由貿易的經濟學家也表示贊同。位於華府的彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute of International Economics)估計,至2021年11月為止的一年之內,對中關稅讓美國國內的消費者物價指數增加了0.26%;此外,在開始徵收關稅之後,美國的生產者物價已上漲1%。

美國政府中,也有人呼籲計畫性取消對中關稅,關鍵人物之一就是財政部長葉倫(Janet Yellen)。她在6月指出,「我們都知道必須處理中國在貿易之中的那些不公平行徑,但前任政府制定的對中關稅裡面,有一些毫無戰略價值,只是在無謂堆高消費者的成本。」此外,她也表示拜登總統為了降低通膨,正在考慮撤銷一部分的關稅。

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