傅長壽觀點:拜登會延緩對中關稅嗎?

2022-08-09 05:50

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北京從葉倫的立場,以及拜登政府在期中選舉的危機中,找到削減關稅的鑰匙。與習近平私交甚密的中國國務院副總理劉鶴,在7月的線上通話中對葉倫表示,中國相當希望美國能夠取消關稅,並公平地對待中國企業。

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某些美國商界人士也發現,當下的局勢可能會讓政府撤除關稅,使他們重新有利可圖。美國商會副總裁薄邁倫(Myron Brilliant)在6月對《華盛頓郵報》表示,「在高通膨時期最該做的,當然就是降低美國民眾身上的關稅負擔。政府似乎有其動作。但真正重要的問題是,動作夠不夠大?」

雖然商界有這樣的聲音,貿易代表戴琪(Katherine Tai)的態度卻謹慎許多。她在6月參議院撥款委員會(Senate Appropriations Subcommittee)作證時表示,關稅是美中貿易關係中的「重要槓桿」,華府的貿易代表「絕對不會放棄這項談判工具」。

戴琪跟中國政府的眼光,都放在未來的長期影響。她在聽證會中表示,通膨壓力遲早會消失,但中國由國家主導的經濟政策,卻會一直對美國造成戰略威脅,華府不能為了解決一時的問題,犧牲國家的長期競爭力,以及長期的經濟利益。

美國財政部長葉倫。(美聯社)
美國政府中,也有人呼籲計畫性取消對中關稅,關鍵人物之一就是財政部長葉倫(Janet Yellen)。(資料照,美聯社)

拜登可能怎麼做

不過即使根據樂觀估計,取消對中關稅也無法大幅降低美國的通膨率。巴克萊銀行認為,美國消費中國商品的數量相當有限,即使完全撤除關稅,最多也只能讓通膨幅度降低0.3%。雖然彼得森國際經濟研究所估計,全面撤銷對中關稅並撤除其他關稅之後,通膨將降低1.3%;但根據彭博社的報導,「全面撤除對中關稅,從來都不是拜登團隊的選項。」

此外,通膨影響最大的居住、汽油、食品等消費項目,都沒有被關稅影響。即使以政治的角度來看,只要這些消費的價格繼續居高不下,無論中國製造的衣服、腳踏車、聖誕節玩具變得多便宜,美國人都會繼續擔心通貨膨脹。

今年7月,美國商務部長雷蒙多(Gina Raimondo)就對國家廣播公司(NBC)表示,是否撤除關稅的關鍵,就是它到底能帶來什麼效果。雖然撤除關稅之後,某些生活用品可能會更便宜,「但整體的通膨情況不會顯著下降」;而且拜登非常重視勞工,即使要放鬆關稅,也絕對不會損害到勞工利益。

還有其他因素對通膨造成影響

此外,也有一些分析人士認為,很多其他因素對通膨的影響都大於關稅。舊金山聯邦準備銀行表示,美國的通膨有一半是供給緊縮造成的;在烏俄戰爭後,供給更為吃緊,而中國的清零政策又進一步縮小了供給量,導致價格上漲。

美國製造業聯盟(Alliance for American Manufacturing)則說,減少關稅會讓企業更容易外移,美國重建關鍵供應鏈將更為困難。拜登團隊也知道,如果中西部「鐵鏽帶」的工作機會陷入危機,當地民主黨候選人的選情將更為嚴峻,之前這些州的工作機會大量消失,主因就是企業將工廠搬到中國。

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