李敏觀點:錯誤能源政策亟待亡羊補牢的勇氣與能力

2022-07-06 06:40

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烏克蘭戰爭讓國際化石燃料與天然氣價格飆升,不要核能,還能再加蓋天然氣接收站嗎?(照片來源:台電)

烏克蘭戰爭讓國際化石燃料與天然氣價格飆升,不要核能,還能再加蓋天然氣接收站嗎?(照片來源:台電)

2016年蔡政府宣告將推動「非核家園」政策,同時做出「十年內電價不會大漲」的承諾。2022年6月27日經濟部宣布調升電價,高壓與特高壓用戶漲15%,平均漲幅8.4%。這樣的漲幅算不算「大漲」,個人心中一把尺。但我深信這樣的漲幅將不足以填補台電與中油的虧損。台電官網公布的發電成本,並沒有誠實反應實際的狀況。

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國內天然氣發電的燃料是中油提供,政府不准中油完全反映國際市場價格,台電燃氣發電成本當然是個被政策扭曲的數字。媒體5月18日的報導,中油董事長「李順欽指出,到今年4月底為止,因為『油氣凍漲』,中油已吸收的虧損金額接近836億元,其中天然氣吸收了705億元…」,這已經是中油半個資本額。如果政府沒有箝制中油天然氣的價格,真實發電成本的飆升將更為驚人。

新加坡媒體一個譏笑臺灣政治現況的漫畫;問「臺灣為何政治騙子那麼多」,答「因為那裡傻子多的不夠用」。當蔡英文說十年電價不大漲時,但凡對能源價格稍有認知的人,都口誅筆伐的說不可能。其實這也不要什麼大智慧就知道她在騙人,騙選票。簡單的數據,一目了然;依台電官網的數字,110年前5個月購自民營再生能源發電成本(水、風、與光)平均為每度4.56元,同時期核能發電成本每度1.47元,不算核四廠的發電量,如果三座核電廠都能完成執照更新,一年可發電400億度,發電成本差異就是1,236億,你能說這不是非核的代價。再生能源與核能發電的發電成本與國際化石能源價格的影響較小,這樣的發電成本差異是常態存在的。

過去電價連4年凍漲,造成用電大幅成長。(台電提供)
過去電價連4年凍漲,造成用電大幅成長。(台電提供)

在此重申,吾等支持核能發電的人,也同樣百分百支持發展再生能源。但我們要強調的是,如果沒有核能,那即使再生能源發電可用,80%的發電還是得依賴化石燃料。而就像現在的狀況,國際化石燃料價格大幅飆升,台灣電力系統的平均發電成本會受到極大衝擊。110年台電年均發電成本,燃煤、燃氣、與核能發電成本分別為每度1.57元、1.92元與1.39元。111年4月,三種發電方式的月均成本分別為每度4.13元、2.94元與1.42元。相比之下,核能發電成本穩定,並未受到國際能源價格波動的影響。如果政府誠心接受「以核養綠」公投的結果,積極推動核電廠執照更新與核四商轉,我們手上會有更多的籌碼因應此次國際化石燃料飆漲的危機。

有了這次經驗,民進黨政府還是不願意承認錯誤與面對現實。在宣布電價調漲後,網頁上出現一個梗圖,顯示美國、英國、與德國都有核能電,但電價調整幅度在16.5%與56.2%間。1450要傳遞的訊息是「使用核能不能避免電價的調整,所以非核家園政策不該是此次電價調整的原因」。好玩的是,同樣一張圖也顯示澳洲電價調整 189%,澳洲出產鈾礦,但沒有核電廠!我想說的是,如果英美德沒有任何核能,電價漲幅會不會更高呢!如果過去數年,我們沒有推動非核家園,現在中油與台電的虧損是不是可以少很多、國內通膨的壓力會小些,臺灣製造業的競爭力會強些!

這次烏俄戰爭導致國際化石燃料價格飆升,就是前述兩個論點的實證。臺灣有足夠經驗,安全的使用核能,四座核電廠經過法規管制單位安全驗證後,都能為臺灣經濟做出貢獻。亡羊補牢,時猶未晚;趁還來得及,執政者要有修正錯誤能源政策的勇氣與能力。

*作者為國立清華大學工程與系統科學系特聘教授。本文原刊《奔騰思潮》,授權轉載。

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