川普、金正恩為何欽點新加坡碰面?辜汪會談、馬習會、香格里拉對話都在這!

2018-05-11 17:01

? 人氣

「川金會」確定將於6月12日在新加坡舉行。(AP)

「川金會」確定將於6月12日在新加坡舉行。(AP)

美國總統川普和北韓領導人金正恩的「川金會」6月12日確定將在新加坡登場,為什麼選在新加坡?先前呼聲很高的兩韓非軍事區「板門店」為何出局?《美聯社》、《法新社》等外媒分析指出,新加坡雀屏中選的原因包含,新加坡政治中立形象鮮明、地理位置適中、與美國及北韓都有長期邦交,此外新加坡舉辦國際會談的經驗非常豐富,維安能力也備受信賴。

新加坡政治中立,地理位置也剛剛好

新加坡在兩岸關係上扮演著重要的角色,兩次重要的兩岸協商會議都在新加坡舉辦。1993年台灣海基會董事長辜振甫與中國海協會會長汪道涵的「辜汪會談」,是台灣與中國第一次由官方授權的代表會談,奠定兩會未來交流的基礎。2015年的「馬習會」則是兩岸自1949年分治以來,雙方領導人首次當面會晤,同樣具有重大歷史意義。

美國白宮副發言人夏哈(Raj Shah)10日陪同川普搭乘「空軍一號」飛往印第安納州的途中,與隨行記者簡報時表示:「新加坡和美國、北韓都有邦交,可以確保總統與金正恩的安全,並保持中立。」他還特別提到,2015年中國國家主席習近平與台灣的前總統馬英九的「馬習會」就在新加坡舉辦

2018川金會,新加坡(AP)
2018川金會將在新加坡登場。(AP)

美國北韓都感親切,金氏王朝成員最愛

北韓在國際社會受到孤立,但新加坡是其相當熟悉的友邦,雙方在1975年建立大使級外交關係。新加坡也是少數在北韓遭受經濟制裁時,向北韓「伸出援手」的國家,北韓國營企業曾多次與新加坡進行合法或非法的交易,根據美國及聯合國報告顯示,新加坡直到2017年才切實禁止與北韓貿易,遵守聯合國對北韓的制裁條款。

此外,新加坡素來與北韓政府高層保持良好的關係,金正恩胞兄金正哲2011年被韓媒發現在新加坡觀賞英國歌手艾力克萊普頓(Eric Clapton)的演唱會。《韓聯社》還引述脫北的前北韓高官,金日成女兒金敬姬與她的丈夫張成澤(金正恩的姑姑、姑丈)等金家成員常常造訪新加坡;張成澤2013年遭金正恩處決。

另一方面,美國對新加坡也倍感親切,雙方1966年建交,是長期親密的貿易夥伴。新加坡是亞洲對美國投資金額第二高的國家;美國大型企業如谷歌(Google)、臉書(Facebook)、愛彼迎(Airbnb)都在新加坡設立亞洲總部,此外新加坡政府也長期後勤支援美軍在太平洋地區的行動。

北韓駐新加坡大使館(AP)
北韓駐新加坡大使館外觀。(AP)

距離不遠不近剛剛好,「蒼鷹一號」可直接飛抵

北韓目前在全球其他國家共設有47個大使館,而新加坡正是其中之一。正常情況下,國家領導人會晤必須有當地使館協助,以保障後勤與並向國內傳遞訊息。新加坡東南亞研究所(ISEAS-Yusof Ishak Institute)資深研究員庫克(Malcolm Cook)分析:「北韓可能有非常大量的後勤需求,還有協定問題想要在峰會上解決,所以在設立使館的友邦舉行,很可能是必要的條件。」

新加坡應是北韓領導人自冷戰結束以來,除莫斯科以外,到過最遠的地方。不過新加坡與北韓的距離其實剛剛好。新加坡智庫「國防與戰略研究中心」(Defence and Strategic Studies)研究員莊藍良(Nah Liang Tuang)表示,地理位置適中也是重要因素,新加坡與北韓距離4800公里,金正恩專機「蒼鷹一號」不必途中降落加油即可到達,但也不算太近;另一方面,川普也不會認為自己飛了更長的距離,感到吃虧。

新加坡舉辦國際會議經驗非常豐富(AP)
新加坡舉辦國際會議經驗非常豐富,維安能力受信賴。(AP)

舉辦國際會議經驗豐富,維安獲信賴

前美國駐新加坡大使阿德爾曼(David Adelman)指出,新加坡中立的形象贏得國際社會的信任。新加坡多次舉行國際領導人會議,包含2007年與2018年的東協(ASEAN)峰會;亞洲最大的年度安全會議「香格里拉對話」(The Shangri-La Dialogue)自2002年起,每年都在新加坡進行。

維安方面,新加坡一直是全球治安最佳的國家之一,它位處馬來西亞與印尼兩大穆斯林國家之間,多年兢兢業業遏阻恐怖攻擊威脅。此外,新加坡舉行國際會議時都有嚴格安檢,在會場周圍設置路障,國際貴賓無須擔憂示威騷動。政治諮詢公司「鮑爾亞洲集團」(Bower Group Asia)執行長鮑爾(Ernie Bower)認為,新加坡也樂意當東道主,透過川金會來凸顯它致力於解決亞洲維安挑戰的成果,並藉機提升國際地位。

板門店出局,南韓當局看川普推特才知道

川普10日拍板確定川金會地點後,南韓青瓦台11日宣布,總統文在寅將與金正恩通話。《韓聯社》同日指出,青瓦台高層人士透露,南韓政府事先並不知情,在看到川普推特後才知道新加坡雀屏中選。該人士還表示,從南韓立場來看,在板門店舉行川金會更合適,但南韓政府尊重美國及北韓的決定。

2018年4月27日,兩韓板門店峰會,金正恩與文在寅(AP)
4月27日,兩韓峰會在板門店舉行,金正恩與文在寅當面會談。(AP)

先前呼聲很高的板門店為何出局?《韓聯社》引述消息人士指出,川普曾提議在板門店舉行川金會,但華府鷹派人士強調,談判地點將對會談主導權、內容和結果產生不小的影響,因此將板門店排除,選擇新加坡。《華盛頓郵報》報導稱,白宮幕僚認為,同意舉行川金會就是對北韓作出讓步了,若會談地點定在兩韓交界的板門店,美國會被視為退讓太多。

金正恩展現務實性格, 把重點放在談判內容

《韓聯社》也指出,北韓可能認為與其在會談地點等枝微末節較勁,不如把重點放在談判內容上,以期取得更有利成果。也有分析指出,這反映出金正恩務實的性格,北韓可能通過接受美方的地點提議,向世人展現北韓參加會談的誠意

美方不同意在板門店舉辦,也可能是因為川普不希望焦點偏移,或是給外界重演「兩韓峰會」的觀感。新加坡《海峽時報》(The Straits Times)報導,華府「中美研究中心」(ICAS)研究員塞淳(Will Saetren)分析:「板門店先前已舉辦過歷史性峰會,第二次的迴響可能不會那麼大。」而且川普如果來到板門店,可能會成為北韓政治宣傳的題材──美國總統親自來找我們。

現在川金會也即將在新加坡登場,新加坡將如何扮演好東道主的角色,川普與金正恩對北韓核武問題能否達成具約束力的協議、促使北韓真正走向無核化,進而改變朝鮮半島與東北亞的歷史命運,國際社會將密切關注。

美國總統川普與北韓最高領導人金正恩的「川金會」,將於2018年5月下旬登場(AP)
美國總統川普與北韓最高領導人金正恩的「川金會」,將於6月中旬登場。(AP)

 

喜歡這篇文章嗎?

蔡娪嫣喝杯咖啡,

告訴他這篇文章寫得真棒!

來自贊助者的話
關鍵字:
風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

本週最多人贊助文章

你可能也想看