受新冠疫情及國際制裁影響，北韓經濟陷入危機，並有糧食短缺的風險。中國及俄羅斯希望在聯合國安理會推動放寬對北韓制裁，但要獲得他國支持，有一定難度。
在路透社於週一（11月1日）看到的一份修改過的決議草案中，中國和俄羅斯希望推動由15個成員國組成的聯合國安理會取消上述對北韓的制裁，「目的是要改善這個被孤立的亞洲國家平民的生活」。
該決議草案內容還包括兩年前中俄首次提出的其他措施，包括解除針對北韓人在國外工作的禁令，以及使南北韓鐵路和公路合作項目免於制裁。
幾位不願透露姓名的聯合國外交官向路透社表示，這份更新後的決議草案預計將不會得到什麼支持。2019年，俄羅斯和中國曾就該決議草案舉行了兩輪非正式會談，但從未正式將其提交安理會進行表決。
截至目前中俄兩國尚未安排關於此份新決議草案的任何會談。在聯合國安理會，一項決議需要9張贊成票，且美國、法國、英國、俄羅斯及中國任一國並未實施其否決權才能通過。
路透社報導，俄羅斯和中國的聯合國代表團沒有立即回應就新文本發表評論的請求，而外交官指出，該決議草案文本已於上週五（10月29日）分發給安理會成員。
中國駐聯合國大使張軍上個月向路透社表示：「中國始終認為，我們也應該解決安理會實施的制裁所造成的人道主義問題。」
疫情損害北韓糧食安全
美國駐聯合國代表團的一位發言人拒絕對安理會的私下討論發表評論，但他補充說，所有聯合國成員都應集中精力解決那些違反已經實施的制裁的人。
「安理會一再申明，它將準備根據北韓遵守相關要求的情況，在必要時修改、暫停或取消這些（禁運）措施，」該名發言人說，「然而，北韓並未採取任何措施來遵守安理會對其被禁止的核計劃和彈道飛彈計劃的要求。」
疫情使北韓陷入糧食短缺的危機。圖為平壤的一間超市。
俄羅斯和中國提議取消制裁的雕像、海產品和紡織品等產業，過去為北韓賺取了數億美元。許多制裁項目是在2016年和2017年實施的，旨在切斷平壤發展核武器和導彈的資金。
然而，聯合國制裁監督員在8月報告說，北韓在2021上半年仍舊繼續發展其彈道飛彈計劃，違反了聯合國的規範。與此同時，該國也因為新冠肺炎等因素，經濟狀況不斷惡化。
北韓長期以來始終因糧食安全問題所困擾，而聯合國制裁以及因新冠疫情而加劇的邊境封鎖，也使北韓的弱勢族群面臨飢荒的風險。對此，聯合國北韓人權問題特別報告員奧吉亞-金塔納（Tomas Ojea-Quintana）曾在上個月呼籲放鬆對北韓的制裁。
奧吉亞-金塔納表示，由於國際社會對北韓的制裁以及該國嚴格的防疫及國境封鎖等，北韓居民生活中必需的與中國進行交易以及採購糧食變得困難。他說，北韓當局曾表示，如未經許可在朝中邊境地區進入北韓，將在沒有事先警告的情況下無條件擊斃，「由於這種封鎖政策，北韓比任何時候都孤立、訊息被阻斷，很難掌握北韓內部人權狀況。」
韓聯社報導，韓國國家情報院10月28日指，平壤政府正就恢復鐵路交通問題與中國和俄羅斯談判，預計最快在11月解除針對接壤中國、俄羅斯邊境的封鎖措施，舒緩疫情對該國造成的影響。
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